市人大常委会按照法定程序编制的2017—2021年立法规划和2017年度立法计划，对我市今后五年特别是2017年如何开展地方立法工作，具有重要的指导作用。在立法规划和年度立法计划向社会正式公布之际，记者就有关问题采访了市人大法制委有关负责人。
    问：编制立法规划和年度立法计划的依据和目的
    答：编制立法规划和年度立法计划，是立法法赋予市人大常委会的一项权力。根据《立法法》的规定，《德阳市地方立法条例》作了专门规定：市人大常委会通过立法规划和年度立法计划等形式，加强对全市立法工作的统筹安排，在每届第一年度制定任期内的立法规划；根据立法规划，结合实际，制定年度立法计划。
    编制立法规划和年度立法计划，目的是科学合理利用立法资源，加强对立法工作的统筹安排，有计划按步骤推进地方立法工作。因此，立法规划和年度立法计划对于地方立法工作的开展具有导向、引领的作用。
    问：编制立法规划和年度立法计划经过了哪些程序
    答：按照党领导立法工作的要求和《德阳市地方立法条例》的规定，立法规划和年度立法计划的编制具有严格的程序和要求，大致可分为六个步骤：一是市人大常委会向社会广泛征集立法建议；二是市人大常委会法工委组织初步评审；三是市人大常委会党组原则通过；四是按照法定程序提请市人大常委会主任会议讨论通过；五是提请市委常委会审定同意；六是向社会公布。
    立法规划和年度立法计划通过后，具有一定的约束力，必须抓好组织实施。一般情况下，纳入立法规划和年度立法计划的立法项目，才能进入正式立法程序。年度立法计划执行中，若有特殊情况需要进行调整的，应当提请市人大常委会主任会议讨论决定。
    问：编制立法规划和年度立法计划的具体经过
    答：根据市人大常委会的安排，法制委于2016年4月开始启动立法规划和年度立法计划的编制工作。通过在德阳日报、德阳人大网等媒体上发布公告、一对一座谈、重点走访、代表提建议等形式，开展立法需求调研。法制委先后3次召开座谈会、论证会，对公开征集的30条立法建议进行评审，提出了纳入立法规划和年度立法计划的立法项目建议。2017年2月12日，市人大常委会党组会议听取汇报，原则同意法制委提出的建议方案。3月2日，提请市八届人大常委会第二次主任会议讨论通过。经市委八届常委会第21次会议审定同意，市委转发了市人大常委会立法规划（德委发[2017]10号）；市人大常委会印发了2017年度立法计划（德人发[2017] 号）。今天，市人大常委会在德阳日报和德阳人大网上同时向社会公布2017—2021年立法规划和2017年度立法计划。
    问：纳入立法规划和年度立法计划的项目情况
    答：纳入市人大常委会2017—2021年立法规划的立法项目共10件，其中：综合类1件，城乡建设与管理类5件，环境保护类2件，历史文化保护类2件，涵盖了我市立法权限涉及的三个领域，既回应了人民群众的愿望，又与市委的中心工作相一致。
    按照2017年度立法计划，市人大常委会今年除继续完成《德阳市地方立法条例》的制定工作外，还将启动立法项目5件，其中：审议项目2件，确保年内出台1—2部实体性地方性法规；调研项目3件，优先作为2018年度审议计划的备选项目。
    目前，有关部门正按照《德阳市地方立法条例》的相关规定和3月30日全市地方立法工作推进会的部署，落实具体责任单位和时间进度安排，抓紧推进立法调研、论证听证和文本起草等工作，可望按时提请市人大常委会会议审议，确保年度立法计划任务圆满完成。