4月15日上午，市人大常委会党组书记、主任卢也主持召开《德阳市文明行为促进条例（草案）》修改工作专题会议。市人大常委会副主任蒲正与法制委、教科文卫委、常委会法工委负责同志参加。

会上，市人大常委会法工委提出了《德阳市文明行为促进条例（草案）》一审稿修改的初步建议，市人大法制委、市人大教科文卫委相关负责人分别围绕总体思路、修改重点、立法技术等问题，结合各自工作实践各抒己见，提出了有针对性意见建议。

卢也强调，一是要坚持党的领导。文明行为促进立法属于弘德立法，立法之时要厚植社会主义核心价值观根基，要使文明行为促进立法更好体现党和国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则，进一步提高基层依法治理能力；要顺势而为，把公共突发事件特别是此次公共卫生防疫的有益经验予以固化，上升到制度建设层面，让人民群众更为直观地感受到法律的温度；

二是要坚持“理性”与“人性”兼顾。法律是理性的产物，法治是规则之治，要充分考量制度的现实基础、关键节点、保障条件、执行效果等，把握好立法项目的技术控制，分类设置不同层次的规范，强化法规的实践理性,形成良好的制度闭合；法律也是人的创造物，要基于最根本的人性，创制出能够蕴含深刻哲理的简约法律条文，进一步突出法规的操作性，服务并促进社会经济发展；

三是要加强制度的合理安排并推动有效执行。要在制度设计上下功夫，在解决执行难题上求突破，要“以倡导广覆盖、以约束控陋习、以禁止保底线”，重点在约束上做文章。针对“有法不依”的痼疾，填补短板漏洞。坚持教育为主、处罚为辅的文明行为立法原则，借鉴交通领域等有关治理措施，探索以社会服务作为教化手段的治理方法；

四是坚持“开门立法”，广泛听取意见。要充分运用新媒体，借助网上民众力量，加强创意策划，扩大立法参与覆盖面、增强互动度，形成“立法正能量”，把立法的过程变成社会公众参与文明创建、提升文明素质的过程；

五是深化标本兼治，构建制度体系。兼顾过去和当前、着眼长远和未来，既要为当前城乡存在的普遍性不文明行为找到“立行立改”的方法，也要为花大力气、久久为功方可见效的治理立规矩，从建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的长远目标，弘扬德阳地方优秀文化传统精髓，立良法、促善治，奋力取得地方立法工作再一次更大胜利。