德阳，作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分，有着天然的地理优势和基础条件。当前，全市上下正深入学习贯彻省委十一届七次全会精神，进一步增强抢抓机遇、坚定前行的信心和决心。人大及其常委会应如何主动作为，在助推德阳全面融入成渝地区双城经济圈建设中发挥人大优势和职能作用？近日，德阳市人大常委会党组书记、主任卢也接受了《人民权力报》记者的专访。

记者：您怎样看待成渝地区双城经济圈建设重大战略带给德阳的机遇？又赋予了人大怎样的职责和任务？

卢也：推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策，是深化川渝合作、促进区域优势互补协同共兴的战略举措，是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领。

这一重大战略对于德阳的重要意义，正如7月30日德阳市委八届十二次全会作出的决定所指出的那样，“是德阳继三线建设、改革开放后迎来的第三次历史性机遇”。

抓住用好这一机遇，有利于放大优势、提升能级，进一步融入成都、重庆双城发展，提升德阳在发展大局中的显示度、影响力和竞争力；有利于集聚资源、借势发展，在更高平台更大范围借势能、借资源、借渠道、借平台、借人才，重塑德阳竞争优势；有利于利用政策、突破制约，在交通设施建设、产业转型升级、生态环境治理、重大平台载体等方面获得更多国省政策支持，持续释放发展红利；有利于借鉴经验、走好路子，学习成渝在产业发展、城市建设、社会治理、改革开放等方面的经验做法，让我们少走弯路、减少探索成本；有利于通过改革建立同城化的公共服务体系，通过协调发展机制，使都市圈区域的常住居民在公共服务上实现“互通、互识和互享”；有利于用好政策，通过市场化配置资源和要素，实现要素、信息和公共服务双城之间的流动和同城化一体化发展。

推动成渝地区双城经济圈建设重大战略在德阳开好局、起好步、全面落地落实，市人大及其常委会责无旁贷。我们将在德阳市委的坚强领导下，把人大工作主动融入成渝地区双城经济圈建设，认真履行立法、监督、决定等宪法法律赋予的职权，充分发挥各级人大代表的积极作用，努力为成渝地区双城经济圈建设重大战略在德阳的贯彻实施提供法治保障和智力支持。

记者：市人大常委会在这项工作上的总体思路是什么？

卢也：我们的总体思路是：对外加强“两个方向”的工作协作，对内推动“两个决定”的贯彻落实。

加强“两个方向”的工作协作，就是在成渝两个地区扩大“朋友圈”，建立与兄弟市、区（县）人大的工作协作机制，共同推动区域协同发展的相关工作落地生根。7月30日，我们与成都、眉山、资阳市人大常委会共同签署了《关于建立助推成德眉资同城化发展工作协作机制的协议》，明确了开展地方立法工作协同、开展监督工作联动、协同讨论决定重大事项、协同组织代表活动、协同组织课题研究、共享人大工作经验的六个协作形式，以及主任座谈会制度、秘书长沟通会商制度、工作推进落实机制等三个协作机制，迈出了与兄弟城市人大常委会深化交流协作的第一步。前不久，我市党政代表团赴重庆市考察学习，与江北区、渝北区缔结协同发展友好城市并签署相关专项合作协议，市人大常委会也将围绕这些合作项目，加强与江北区、渝北区等重庆市区、县人大的联系、交流和协作，为川渝人大携手合作、共促成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

推动“两个决定”的贯彻落实，就是着眼学习宣传贯彻省委十一届七次全会通过的《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》、德阳市委八届十二次全会通过的《关于贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略深入推进成德同城化推动德阳高质量发展的决定》精神，进一步发挥人大职能作用，确保省委、市委决策部署落地见效。经市人大常委会党组研究，我们制定了有关行动方案，紧扣省委、市委《决定》部署，从精心组织学习宣传、落实与兄弟城市人大工作协作机制、抓实抓细上级部署的重点工作、进一步加强自身建设等方面，详细安排了今年和未来两年人大的主要任务，明确了牵头领导、责任部门、完成时限，以“挂图作战”推动工作落实。

记者：请介绍一下有关的主要工作措施和内容。

卢也：一是精心组织学习宣传。通过召开党组中心组学习会、市人大常委会组成人员学习会以及支部“三会一课”、主题党日等多种形式开展学习，进一步提高机关各级党组织和党员干部的政治站位，切实把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来。同时，市人大常委会领导同志将深入联系的市级部门、脱贫攻坚联系点、基层党建联系点宣讲省委、市委全会精神，积极营造加快推动成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。

二是积极开展立法协作。加强与成都等市人大常委会在区域协同立法上的合作，推进大气污染防治、三星堆——金沙遗址保护、三国文化保护、龙门山资源利用和生态保护等协同立法项目。其中，今年要启动大气污染防治协同立法，其他项目也将逐步开始前期调研工作，力争每年有1-2部相关地方性法规草案完成一审。

三是全面推进监督联动。我们将紧紧围绕《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》《成德同城化发展三年行动计划（起步期2020-2022年）》，积极协调与成都等市人大常委会的监督事项，对同城化发展中的一些重要工作、重点项目以及相关法律法规、人大决议决定的执行情况进行联合监督。今年，计划在规划统筹上，要对成都都市圈发展规划等的编制情况进行调研，助推成德两市“十四五”规划衔接；在空间融合发展上，对成德毗邻区域乡村振兴示范带建设情况进行调研；在基础设施内联外通上，对成绵高速扩容、天府大道北延线、市域铁路S11线等项目规划、建设情况进行调研；在产业协同发展上，对成德两地精品旅游线路打造、旅游资源共享、宣传共推等旅游合作情况进行调研；在公共服务共享上，对“微户政”等“互联网+市民服务”平台建设、医疗保障合作、非物质文化遗产保护等工作情况进行调研。

四是充分发挥代表作用。会同成都、眉山、资阳三市人大常委会，坚持每年不定期组织四市全国、省人大代表集中视察、调研，推动党中央、省委决策部署和法律法规贯彻落实。有计划组织我市人大代表到外地学习交流，提升履职能力，推动代表就区域共性问题协同向本级人大提出代表建议，并加强对这方面建议的督办工作。今年，计划组织成德地区有关全国、省人大代表对区域大气污染联防联控工作进行集中视察，为大气污染防治协同立法广泛凝聚共识、汇集智慧力量。

此外，我们还将进一步抓实抓细上级部署的重点工作，持续开展人大代表走访企业、群众专项工作，组织和动员代表帮助企业、群众协调解决问题；推进民生实事项目人大代表票决制，持续推动乡镇人大代表小组工作室建设，助力我市城乡基层治理制度创新和能力建设。推动“四讲四有”人大建设与时俱进，全面加强市人大常委会及其机关的政治思想建设、党风廉政建设、工作制度建设和干部队伍建设，加强与县乡人大的联系、交流和互动，努力提高全市人大工作整体水平。