德阳重装产教联合体入选国家第一批市域产教联合体名单、我省第一所公办本科职业技术大学——四川工程职业技术大学设立、德阳获得“中国装备科技城”称号、成功创建三星堆国家文物保护利用示范区、成功创建全省首个中医类国家区域医疗中心、“三甲”医疗卫生机构连添3所……我市近年来在教科文卫领域取得的成绩令人振奋。
近年来，市人大常委会围绕中心、服务大局，不断深化教科文卫领域良法善治，开展立法调研2项、专题调研18项、执法检查10次、督办代表重点建议3件，有力保障和促进了德阳教科文卫事业高质量发展。
立法先行推动民声变良法
国之大者，民之所望，法之所向。教科文卫工作，事事都涉及群众切身利益，而人大代表恰恰具备与人民群众联系最紧密、最直接的优势。市人大常委会深谙立法在推动教科文卫事业发展中的基础性作用，积极组织各级人大代表开展专项调研，深入了解教科文卫领域的实际需求与问题，推动了一系列地方性法规的制定与完善。
绵竹木版年画是我市国家级非物质文化遗产代表性项目，也是“中国四大年画”之一，至今已经有一千多年历史，然而曾经却面临着“濒危”的困境。
绵竹年画在央视《新春非遗之夜》节目中惊艳亮相。图为央视节目截图
为加强对绵竹年画的保护，市人大常委会将制定《德阳市绵竹年画保护条例》纳入五年立法规划，积极探索绵竹年画传承保护立法工作，经过两年多时间的酝酿，最终形成国内首部针对年画保护的地方性法规《德阳市绵竹年画保护条例》，自此，年画的抢救、保护、利用、传承有了法治保障。
“这部法规让年画从业人员和企业从‘游击队’变成了‘正规军’，感觉我们就像国宝大熊猫一样被珍惜、保护。”曾多次参与立法讨论的绵竹陶版年画创始人林代辉表示。
以高质量的地方立法服务德阳现代化建设，是市人大常委会一以贯之的目标。
2023年9月1日，《德阳市优化营商环境条例》正式施行，为规范行政审批行为、优化营商环境、完善装备科技城建设要素保障提供了坚实的法治支撑。同时，市人大常委会监督实施民营经济营商环境提升行动、营商环境“冷硬执法”整治行动，督促整改问题47个，助推营商环境监督工作走深走实。我市营商环境评价连续4年位居全省第三。
一次次深入基层、关乎民生的调研，见证了民声变良法。近年来，市人大常委会还先后出台了《德阳市城市管理条例》《德阳市物业管理条例》《德阳市文明行为促进条例》等，立足解决民生实际问题，实现依法治理、“真管用”的现实需求，取得了立法“小切口”、施行“大管用”的积极成效。
监督有力推动良法促善治
立法只是起点，监督执行是关键。市人大常委会持续关注法规落实情况，通过听取政府及相关部门的工作汇报、组织执法检查等多种方式，确保相关法规得到有效执行。
“沉睡数千年，一醒惊天下”的三星堆，是我国历史文化遗产的重要组成部分，保护与发展责任重大。2021年9月1日，《四川省三星堆遗址保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。自此，三星堆遗址有了量身定制的法治保障。
三星堆博物馆人流如织。德阳传媒记者付帅 摄
“《条例》实施后，《条例》的监督执行成为德阳和广汉两级人大常委会日常工作之一。”市人大常委会教科文卫委相关负责人介绍，两级人大常委会将《条例》施行情况纳入年度监督工作计划并专设“教科文卫专业代表小组”协助执法检查，两级人大常委会会议和主任会议听取专项报告4项，开展专题视察调研7次，组织国省代表集中视察2次，促进全市上下一心、步调一致、协同履职。
“《条例》的执行情况如何？”“实施过程中存在哪些问题？”“出台了哪些配套实施方案？”……2023年10月，市人大常委会组织开展《条例》执法检查，执法检查组深入一线广泛调研，对执法检查中发现的问题及各有关单位在各自职责范围内开展三星堆遗址保护有关工作的推进情况、取得的成效、存在的问题进行梳理，并提出整改意见。
近年来，市人大常委会教科文卫委员会围绕教科文卫领域开展了一系列监督调研，切实增强监督工作的刚性和实效。
四川省郭恒霞卓越校长工作室领衔人郭恒霞正在辅导学生。德阳市教育局供图
——围绕教育持续发展，聚焦公共教育服务质量提升，开展《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》实施情况调研，将公共教育服务提质增效纳入年度重点监督工作，开展推动公共教育服务提质增效工作情况调研。
——围绕科技创新，聚焦加快推进创新体系建设，开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》《四川省科学技术进步条例》等执法检查，对天府科技云平台建设、德阳大学科技园建设、中国装备科技城建设推进等进行调研走访。
——围绕文化建设，聚焦文化保护传承，开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》《四川省公共图书馆条例》等执法检查，掌握我市非物质文化遗产保护、乡村旅游发展情况、红色资源保护传承工作、川剧传承和发展等工作情况。
——围绕公共卫生建设，聚焦卫生事业发展，对我市贯彻《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国中医药法》《四川省中医药条例》等情况进行执法检查，紧跟新增三甲医院最新工作进度。
市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保教科文卫领域法律法规全面有效实施。
服务为民推动善治惠民生
近年来，市人大常委会始终将服务群众作为工作的出发点和落脚点，积极听取群众意见，了解群众需求，积极推动教科文卫领域的民生项目落地实施。
德阳市第一小学校“翼彩旌阳”创艺美术工作坊。德阳市教育局供图
两孩政策施行以来，多孩子女家庭读书问题成为民众关注热点。市人大常委会积极响应，将公共教育服务提质增效纳入年度重点监督工作，将多孩子女同校就读纳入民生实事项目，指导市教育局制定《为民服务专项行动工作方案》，将推动多孩子女同校就读作为重点任务，区（市、县）同步制定符合入学政策的多孩家庭子女同校就读幼儿园、小学政策，在2024年秋季学期基本实现多孩子女同校就读目标。
针对代表提出的《关于解决学校上下学时间段交通拥堵的建议》办理，市人大常委会深入开展调研，历时3个多月，形成《关于解决市区学校周边重点时段交通拥堵问题的调研报告》，提出《市区学校上放学期间交通拥堵解决方案（一校一策）》建议，针对不同学校，不同时段、路段制定专项解决办法，有效缓解学校上下学时间段交通拥堵的问题。
建设中的成都中医药大学附属医院德阳医院。德阳传媒记者曾可嘉 摄
市人大常委会还将全面推动成都中医药大学附属医院德阳医院建设国家区域医疗中心纳入年度监督工作，深入开展“加快国家区域医疗中心建设，提升中医药服务能力情况”专项监督。组织人大代表、专家教授等组成专项监督工作组，详细列出项目责任主体、施工进度、项目配套、医保政策等7个“问题清单”，提出行之有效的意见建议8条，畅通项目医院财务运营、质量安全管理等17个方面35个堵点；出台《德阳市引进培养医疗卫生高层次人才八条措施》，筹集专项人才经费300余万元用于项目医院人才引进培养，引进肿瘤、脑病、内分泌等专业50名急需紧缺人才，形成打造中医药服务高地的强大势能，推动全市卫生健康工作高质量发展。
下一步，市人大常委会将继续深化法治建设，切实担负起宪法和法律赋予的各项职责，全力做好教科文卫领域立法、监督、调研、代表建议督办等各项工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
