“人大+检察”联动监督 共创企业合规德阳样板
开展涉案企业合规改革,是检察机关全面贯彻习近平法治思想、充分发挥检察职能优势、更好推动企业依法守规经营、服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。德阳通过人大监督和检察监督协同发力,规范有序推进涉案企业合规改革,在全省率先创新制定《关于异地涉案企业合规跨区域协作办法》,有效促进企业生产经营焕发新活力,实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
协同联动
促进企业合规依法规范
德阳市人大常委会与市检察院发挥两种监督优势互补,就涉案企业合规改革工作搭建合作平台,建立联系机制和合规案件报备制度,推动涉案企业合规工作纳入全市政法机关优化法治化营商环境“23条措施”。市检察院联合生态环境、市场监管等8个部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制,选取专业人员和人大代表参与监督评估,以人大监督促进检察合规改革规范推进。10月10日,德阳市人大常委会在听取全市检察机关法律监督工作情况报告时认为,加强监督协同联动,在法治轨道上推进涉案企业合规改革是挽救企业、护航民企发展的又一利器。
人大代表与检察官一起对正在开展合规审查的一企业生产的涉农资产品进行抽样
协同调研
共促企业合规健康发展
人大代表参与检察机关涉案企业合规改革专题调研,深入涉案企业问需,广泛听取意见建议,为企业把脉问诊、献计支招。针对涉案企业跨区域生产经营较多的情况,市检察院在全省率先制定《关于异地涉案企业合规跨区域协作办法》,打破了异地涉案企业合规壁垒,该工作机制在全省推广。例如,广汉市某电器公司受益于该制度,在本地开展合规整改,合肥检察机关对其作出了不起诉决定,企业快速回归正常生产经营。
人大代表与检察官深入企业查看合规整改情况
人大代表曹万成说,企业创业艰辛、发展不易,更需要法治的呵护。特别是一些中小微企业在创业、发展过程中,因不善经营、不规范管理触犯法律,对轻微犯罪的中小微企业,依法视情给其机会,促其合规整改、依法经营、走上正轨。让企业活下来、经营好,这无论是对于促进经济发展,还是保就业保民生,都具有重要意义。
协同监督
让“带病”企业合规康复
人大代表与检察官实地查看企业运行情况,讨论评估企业合规整改方案可行性
人大代表与检察官共同研究方案,对合规整改企业提出可行性合规建议,积极指导帮助企业个性化制定整改计划,帮助减少企业合规整改盲目性和负担。选取人大代表和专业人员组成第三方监督评估小组,对企业整改情况进行过程监督和结果验收,检察官结合案情和第三方监督评估意见,依法对涉案企业作出处理。2022年6月,中江某门业公司非法处置了两车危险废物,案发后,检察机关督促企业开展合规整改。人大代表参与整改过程监督,促使该企业投入2000余万元,新建危险废物暂存间及油性漆改水性漆生产线10余条,并与有资质的第三方签订了危险废物处置合同,促进了该企业守法经营、绿色发展。
多元服务
让企业焕发勃勃生机
人大与检察通过联合开展常态化合规整改“回头看”、定期上门“法治体检”等活动,督促帮助企业巩固拓展合规成效、消除法律风险,促进企业健康持续发展。如绵竹市某药业公司通过合规整改,制定完善了内部监管、流程监控等企业管理制度8项,填补合同签订、发票报销等管理漏洞,企业从粗放管理转向法治化经营管理,企业销售业绩连续2年同比增加20%。人大代表邓黎雪说:人大和检察共同发力推进涉案企业合规改革,不仅挽救了一批企业和企业负责人,更为广大民营企业守法经营、合规竞争提供了生动示范。