今年暑假，三星堆博物馆新馆开馆，一大批文物珍品亮相，一眼千年、灿若星河。

习近平总书记在四川视察时来到三星堆博物馆新馆参观并指出，三星堆遗址考古成果在世界上是叫得响的，展现了四千多年前的文明成果，为中华文明多元一体、古蜀文明与中原文明相互影响等提供了更为有力的考古实证。

三星堆是我国历史文化遗产的重要组成部分，如何认识、保护和利用这些宝贵财富，是一项迫切而又艰巨的任务。

2021年9月1日起，《四川省三星堆遗址保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。两年来，德阳、广汉两级人大把促进三星堆遗址保护和发展作为人大工作重要内容，认真贯彻落实条例要求，为三星堆文化创造性转化、创新性发展提供有力支持，取得积极成效。

持续优化法治供给

上世纪二十年代，燕氏父子的几锄头，让沉睡数千年的三星堆亮相在世人面前，敲开了一个神秘绚烂古国的大门。

时光穿梭近百年，三星堆一步步向世人展示它的过人魅力。与此同时，关于它的保护、利用和研究也一次次进入全新的层面。而《条例》的出台，让三星堆遗址有了量身定制的法治保障。

在《条例》制定期间，德阳、广汉两级人大积极协助立法“提级提速”，配合省人大常委会多次召开立法听证会、论证会、协商会，征求和收集各级代表以及社会各界的修改意见。围绕遗址建设控制地带“先考古后出让”提出创新性建议，设置考古前置条件，得到省人大常委会立法专班肯定并被采纳为《条例》第19条。

“‘先考古后出让’的机制，在土地出让前完成考古调查勘探和发掘工作，有利于加快相关项目建设进度，在一定程度上能够解决经济建设与考古工作之间的矛盾。”三星堆管委会有关负责人介绍道。

此外，德阳市人大常委会还积极参与、支持全市“三星堆文化旅游发展区”建设工作领导小组的工作，推动将《条例》关于“挖掘、阐释、展示和传播优秀历史文化，坚定文化自信”要求落实到规划工作全过程；在三星堆建立首批“基层立法联系点”，将“推动三星堆等古蜀文化与法治文化融合发展”写入“八五”普法决议，增强三星堆文物“活起来”的法治元素。

为珍贵遗产鼓与呼

航空工业特级技能专家、全国人大代表刘忠对家乡的三星堆“情有独钟”，连续两年向全国人代会提交关于三星堆文物保护利用的议案建议。多年来，我市各级人大代表积极为三星堆建言发声，引起社会广泛关注，催生强大舆论支持。

前不久，刘忠跟随德阳市人大常委会组织的调研组，参与对三星堆国家文物保护利用示范区创建情况的专题调研。这次旨在落实《条例》关于“坚持文物本体保护与周边环境保护并重”原则的调研，围绕“保护什么、谁来保护、怎么保护、如何利用”四个方面，在深入调研和广泛考察的基础上，形成《关于三星堆国家文物保护利用示范区建设情况的调研报告》，提出加强文创产品开发、推进文旅融合、数字赋能等建议，持续为示范区建设添砖加瓦。

参与并见证了《条例》出台全过程的刘忠向媒体表示，《条例》已经成为三星堆的“保护神”。比如，《条例》明确，“省（四川）、德阳市、广汉市有关部门应当依法查处侵犯三星堆遗址知识产权的违法行为”。再比如，《条例》一改过去各部门缺乏统一协调的局面，对涉及遗址综合保护和开发的职能职责做了明确规定，促进相关方面合力“共下一盘棋”，让之前可能面临的“扯皮”情况得到了改变。

作为一个拥有极高文物价值的大体量遗址群，三星堆遗址保护的难点在于需要大量资金支持。《条例》要求将三星堆遗址的保护、管理经费，纳入地方预算。目前相关经费已经依法纳入预算。“特别是取得重要考古新发现后，专项保护资金的支持力度将得到持续加强。”刘忠表示，将继续为三星堆建设发声、出力。

助推“文旅争先”战略

两年来，德阳、广汉两级人大将《条例》施行情况纳入年度监督工作计划，两级人大常委会会议和主任会议听取专项报告4项，开展专题视察调研7次，组织国省代表集中视察2次，促进全市上下一心、步调一致、协同履职。

广汉市人大常委会专门制定《关于进一步改进和创新重点工作专项监督的实施办法》，县乡两级人大联动，对三星堆博物馆新馆及其附属工程建设进行历时10个月的全方位监督检查，提出建议12条，并就整改落实情况进行跟踪监督和满意度测评，有力促成新馆这个标志性工程落成使用。

金沙文明和三星堆文明一脉相承。《条例》多个条款对标《保护世界文化和自然遗产公约》等世界文化遗址保护要求进行了设置，规定加强三星堆遗址与金沙遗址的合作协作。

德阳、广汉两级人大常委会积极向党委建言献策，有关专委会出智出力，推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，推动加快编制《三星堆遗址保护规划》《三星堆国家考古遗址公园规划》，促使“三星堆的世界”向“世界的三星堆”蝶变跃升。

如今，三星堆遗址联合金沙遗址申遗正在全力以赴推进中。据三星堆博物馆副馆长余健介绍，当地组建了高水平的专家团队和申遗团队，“力争‘十四五’期间完成申遗。”

强化社会教育和服务功能

文物保护的最终目的是彰显文物背后的文化特质、发挥其社会教育功能。《条例》对遗址、特别是三星堆博物馆教育功能尤为重视，规定三星堆遗址所在地的教育主管部门和学校可以将文物保护常识纳入中小学教育内容，并依托三星堆遗址建立、完善中小学生长效学习机制。

德阳、广汉两级人大在三星堆博物馆举办《条例》集中宣传和专题讲座10余场次，使全市各级干部更快熟悉、主管部门更加精通、基层群众更好了解。联动开展全市校内铸牢中华民族共同体意识教育情况调研，以三星堆为牵引，引导青少年群体增强文化自信、砥砺爱国情怀。

两级人大常委会还创造性地依托三星堆博物馆这个“顶流IP”的效应，选址原游客中心，规划建设集展览、代表“家站”功能于一体的全过程人民民主实践中心，将解说展示、民意收集贯穿参观体验的各个环节，搭建起吸纳民意、汇集民智的新平台。目前，实践中心的规划设计已完成，预计明年初竣工投入运行。

铭记关怀、感恩奋进。市人大常委会有关负责人表示，德阳人大系统将深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，把“三星堆文化旅游发展区”建设的综合效应进一步发挥好、应用好，为保护文物、守护文脉、兴盛文化持续贡献人大力量。