德阳市第九届人民代表大会第一次会议开幕

靳磊出席 刘光强作政府工作报告

卢也主持 何明俊罗文全出席

1月6日上午，德阳市第九届人民代表大会第一次会议开幕。来自全市各地、各条战线的市人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共商德阳发展大计。

大会应到代表379人，实到356人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、大会全体会议执行主席靳磊、卢也、罗文全、周鸿、许双全、李芳芳、朱伟、张国际在主席台前排就座。大会由卢也主持。

刘光强、何明俊等出席大会并在主席台就座。

上午9时，卢也宣布：德阳市第九届人民代表大会第一次会议开幕！全体起立，唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，刘光强代表市人民政府作工作报告。报告由四部分组成：过去五年及2021年工作回顾；今后五年的工作思路和主要目标；2022年工作安排；建设人民满意的服务型政府。

刘光强说，过去五年，德阳在转型发展中克难奋进、在创新发展中蓄势赋能、在跨越发展中夯基垒台，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，较好完成了本届政府既定目标任务。五年来，我们坚持转变发展方式优化经济结构，经济发展质效更优动力更强；坚持成德同城化新型城镇化，区域发展能级更高潜力更大；坚持污染防治绿色发展，生态环境质量更好颜值更美；坚持扩大内需促进开放，城市发展韧性更强活力更足；坚持兜牢民生底线守住安全红线，人民生活水平更高品质更优。

报告回顾和总结了2021年政府所做的工作：一年来，我们坚持稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济发展、产业转型、成德同城、改革开放、美丽德阳建设、民生福祉、文体事业、社会治理等各项事业取得新进展新成效，实现“十四五”良好开局。一年来，我们从严从实转职能、优作风，认真开展党史学习教育，深入推进依法行政，严格落实全面从严治党新要求，政府自身建设展现新作为。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，德阳发展还面临不少困难和问题，一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

报告提出了今后五年的工作思路和主要目标。今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，按照市第九次党代会部署要求，坚定落实中央成渝地区双城经济圈建设和省委成德眉资同城化发展战略，坚持“一二三六”总体思路，锚定“三地两区”发展定位，奋力打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市。总体目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速和常住人口城镇化率提升幅度高于全省，经济综合实力在西部同类城市中实现位次前移，研发经费投入强度持续高于全国，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，社会治理水平明显提高，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等生态环境质量稳定向好。

刘光强指出，今后五年，我们要认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》，坚决贯彻省委成德眉资同城化发展战略，结合德阳市“十四五”规划，细化落实市第九次党代会确立的目标任务，大力开展制造强市建设攻坚、现代公园城市建设攻坚、文旅融合发展攻坚，聚力推进成德同城化加速突破、改革开放深度突破、服务业提质突破，全力推动乡村振兴全面提升、生态环境优化提升、民生改善持续提升，确保全市经济社会发展目标如期实现。

报告提出，2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长9%，一般公共预算收入与经济增长态势基本保持一致，规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上，环境保护和节能减排完成国省下达任务。

报告从七个方面对2022年重点工作作出安排部署：一是聚焦产业升级，不断提升经济发展质效，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，稳步发展现代农业，突破发展电子信息和数字经济，积极扩大有效投资。二是聚焦成德同城，深度融入协同发展大局，加快推进交通同城、产业共兴、服务共享。三是聚焦创新驱动，积极推动新旧动能转换，打造高能级创新平台，推动核心技术攻关和科技成果转化，优化创新创业生态环境。四是聚焦全域统筹，大力促进城乡融合发展，加快建设现代公园城市，提高县域经济水平，全面推进乡村振兴。五是聚焦改革开放，不断厚植区域竞争优势，推动改革攻坚再突破、营商环境再优化、双向开放再提升。六是聚焦绿色发展，持续改善生态环境质量，加大污染防治力度，加快推进节能降碳，加强生态保护修复。七是聚焦民生保障，大力改善人民生活品质，提升社会保障水平，优化公共服务质量，防范化解重大风险，提升基层治理水平。

民之所望，政之所向。刘光强表示，新一届政府将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，创新思维、奋发作为，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，全面加强政府自身建设，坚决将依法行政、科学理政、务实勤政、廉洁从政贯穿始终，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

根据会议议程，大会就《德阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》《德阳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，提请代表审查。大会还表决通过了选举办法、关于设立市九届人大专门委员会的决定、关于市九届人大专门委员会人选的通过办法、市九届人大专门委员会组成人员名单。

市委、市政府、市政协、德阳军分区、市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院领导同志和部分市老领导，市一级巡视员，市八届人大常委会领导同志，德阳经开区主要负责人，八届市政府、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协办公室主要负责人，部分高等院校和国有企业负责人应邀出席大会并在主席台就座。

出席政协第九届德阳市委员会第一次会议的全体委员，市级有关部门负责人等列席大会。