——写在德阳市七届人大二次会议即将召开之际
    2012年，实施“十二五”规划承上启下的关键之年。
    2012年，市七届人大的开篇之年。
    这一年，新一届市人大常委会在中共德阳市委的领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局依法行使职权，为深入推进“一三五八”发展战略，争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市贡献了积极力量。
    牢记使命——依法履职服务发展大局

    这是一份可圈可点的成绩单——
    一年来，市人大常委会召开常委会会议6次，常委会主任会议15次，听取审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作报告12个，开展执法检查1次，视察活动7次，专题调研12次，办理代表建议127件……
    以科学发展为主题，以推进“一三五八”发展战略为主线，市人大常委会明确履职方向和目标：牢牢把握“高位求进、加快发展”工作基调，充分发挥人大职能作用，推动市委重大决策部署的贯彻落实，为德阳跨越发展构筑坚强的民主法治保障。
    推进重点项目建设、力推户籍制度改革、建设法治政府……围绕德阳经济社会发展大局，一年来，市人大常委会依法履职亮点频现。
    ——依法做好人事任免工作。市人大常委会坚持党管干部的原则，严格按照宪法、地方组织法的规定任免国家机关工作人员。坚持实行任前法律知识考试和履职承诺制度。一年来，依法任免国家机关工作人员94人次，确保了国家机关工作的正常运转。
    ——深入推进“四个年”活动。专题听取市政府关于“开放突破年” 工作推进情况报告，密切关注“项目攻坚年”工作推进情况，重点调研德阳经济技术开发区打造“千亿产城”，专题调研我市文化产业发展情况，并从优化招商方式，抓好园区基础设施和配套生活设施建设，加大对文化产业发展的统筹力度等方面提出有针对性的意见建议。
    ——扎实开展执法检查。深入开展对贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》情况的执法检查活动，加快我市创建国家卫生城市进程，促进城乡环境综合治理工作不断迈向制度化、规范化、常态化。
    ——依法履行监督职能。加强对政府及部门的监督，组织代表视察户籍制度改革工作推进情况，制定出台了城市外来人口享受市民待遇的相关政策措施；组织代表视察我市电力工作，督促电力部门进一步转变作风，做好保障民生、重点产业和企业的电力供应工作；专题听取交通部门关于超载超限车辆治理工作情况汇报，提出整改建议。着力加强对经济工作的监督。听取和审议了市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况等，针对经济社会发展中存在的问题，建议市政府进一步调整产业结构，加快传统产业转型升级。
    ——全面推进依法治市。针对人民群众普遍关注的司法公正问题，在专题调研的基础上，听取审议市中级人民法院审判管理工作和检察机关信息化建设情况汇报，组织代表视察市中级人民法院、市人民检察院工作，推动审判机关和检察机关严格执法、公正司法，切实做到司法为民。组织代表视察法治城市创建工作，保障创建法治城市各项工作有序、有效推进。
    以人为本——关注民生当好群众“代言人”

    2012年8月，旌阳区黄许镇新太村群众期盼多年的愿望终于实现：投资近百万元修建的新太村11、14组至柏隆镇松柏村交界处之间1900余米断头公路全面建成投入使用。站在平坦的水泥路上，几名人大代表露出了欣慰的笑容。
    多年来，这条断头路直接影响新太村11、14组及沿线村民3000余群众出行，群众怨声载道，盼望将这条断头路接通。群众的期盼，当地新当选的区、镇人大代表看在眼里，记在心里。在旌阳区四届人大一次会议和黄许镇十八届人大一次会议上，代表们向相关部门提出修建黄许镇新太村至柏隆镇松柏村之间断头路的建议意见，区人大常委会和镇人大主席团高度重视，立即督促相关部门及时办理。2012年5月，该工程正式动工修建，3个月后，一条长1900余米，宽7.5米的崭新水泥路全面贯通，当地村民欢欣雀跃。
    人大代表，当为人民代言。以人为本，我市各级人大和人大代表抓住事关人民群众切身利益的问题积极履职，加强监督，倾力改善民生，让人民群众共享改革发展成果。
    回首过去的一年，人大履职为民成绩斐然——
    组织代表视察保障性住房建设情况，建言政府科学合理布局保障性住房工程项目，强化质量监管，完善生活设施配套，及时公平分配使用，确保保障性住房建设成果转化为惠民成果。
    专题调研我市贯彻落实体育法情况，建议继续抓好全民健身活动，重视培养体育人才，大力发展体育产业，进一步加强体育设施的建设管理，推进体育事业快速发展。
    专题调研我市农产品质量安全监管工作情况，建议加大财政投入，整合监管资源，强化部门协作配合，加快农产品质量安全监管体系及检测体系建设，确保群众消费安全。
    组织代表视察地质灾害防治工作，促进地质灾害预警体系建设和地质灾害隐患整治，切实保护群众的生命财产安全。
    继续把食品安全、饮用水水源地保护、环境保护作为监督工作的重点，推动了一批事关广大群众切身利益问题的解决。
    人民赋予的权力始终为人民服务。这是一个承诺，也是全市各级人大和广大人大代表的实际行动。
    练好内功——开拓创新激发工作活力

    新时期、新形势，对人大工作提出了新的更高的要求。开拓创新，不进则退。市人大常委会在创新工作机制上积极探索，进一步激发人大工作活力。
    创新，体现在充分发挥代表作用——
    人大代表是人大履职的主体，人大代表素质的高低、履职能力如何，直接影响人大工作的质量和效果。为了充分发挥代表作用，市人大常委会换届后即开始市人大代表培训工作，采取以会代训、举办专题学习讲座等形式，组织代表学习法律法规，促使代表牢固树立履职为民的观念，倾听群众呼声，反映群众意愿，自觉接受群众监督。
    坚持实行常委会组成人员联系基层代表制度。市人大常委会组成人员分工负责联系走访基层代表共123名，听取基层代表对常委会工作的意见，了解基层代表履职及工作、生活情况，帮助他们解决实际困难。通过定期为代表寄送资料，开通德阳人大网络，组织代表参加执法检查、视察调研活动，列席常委会议，进一步畅通代表知情、知政渠道。通过召开代表建议、批评和意见交办会议，开展“督办代表建议助推四个年活动”专题视察活动，提不断提高办理质量。代表们提出的127件建议、批评和意见，已经办理完毕，代表反馈的满意和基本满意率达100%。
    创新，体现在大力加强自身建设——
    以改进会风为重点，带动文风、作风转变。今年市人大常委会各种会议倡导精简高效、隆重而节俭。下基层调研一般不安排就餐，不扰民。
    以制度建设为着力点。换届以来，出台了常委会向社会公开征集监督议题、向社会公开行使监督职权情况、开展专题询问等3个试行办法，修订完善了常委会和主任会的议事规则、常委会工作委员会工作制度、常委会审议意见办理办法等7个制度；制定了人大常委会机关学习制度、秘书长联席会议制度、人大新闻宣传和调研、信息工作奖励办法等7个机关内部管理制度，修订完善了常委会机关工作人员守则、常委会机关工作人员廉洁自律规定等24个机关内部管理制度，使常委会及机关各项工作规范有序，工作效率得到大幅提高。
    以强化学习为载体。狠抓政治理论学习，强化理论武装，坚定理想信念，切实把思想和认识统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到我市全年目标任务上来，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，推动人大各项工作深入开展。狠抓业务知识学习，组织学习法律法规和人大业务知识，提高常委会组成人员和机关工作人员的业务素质。
    以机关作风建设为突破口。深入开展“作风转变年”活动，加强党风廉政建设，扎实开展反腐倡廉教育，不断增强机关工作人员廉洁从政、执政为民的自觉性，机关内呈现出风清气正、团结和谐的良好局面，树立了地方国家权力机关的良好形象。（刘勋）