什邡市蓥华镇: “三强化”推动人大代表发挥作用走深走实
习近平总书记在2021年10月召开的中央人大工作会议上强调,“要充分发挥人大代表作用、丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”。蓥华镇站在市镇人大代表换届后的新起点上,聚焦强化代表“能力提升”“要素保障”“目标导向”三个关键,创造性地抓好贯彻落实,充分发挥人大代表在乡村振兴、为民办实事、基层治理中的重要作用,走出一条“民有所呼,我有所应”履职新路径,让“接地气、察民情、聚民智、惠民生”共生活力的定力更强、温度更暖、质效更优。
强化“能力提升”,突出练好“内功”底气足。紧扣代表能力提升主线,叠加起“以学立身、以学增智、以学强能、以谈提识”同频共振共闻花香共识,修炼“内功”。一是以理论指导实践。搭建书面交流学习平台,坚持高质量办好《蓥华镇人大工作动态》月刊,刊设“上级精神”“特色做法”“图说动态”“代表心语”“他山之石”“应知应会”等栏目,代表们学思践悟,归正初心,学用结合,破解新当选代表因认知不深不想为、水平不高不敢为、能力不足不会为难题。二是以面训增强信心。突出“应用式”学习,“菜单式”式培训代表127人次,深入学习《宪法》《选举法》《组织法》《代表法》等法律法规章节以及中央人大工作会议内容,围绕习近平总书记重要讲话精神开展分组谈论,谈体会说打算,深学细究,拓宽视野,增强信心,做到“袋中有粮心不慌”。三是以谈话增进自觉。镇人大主席团成员对各自联系代表小组中,在提交意见建议、收集群众诉求等方面存在“应付”“拖拉”的代表,以及参加代表小组集体活动、遵守纪律和规矩“虚”“飘”的代表,进行谈心谈话,理顺代表心气,提振精气神,进一步增强代表“主动思考”“主动落实”“主动补位”的履职态度和务实作风,凝聚起心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的强劲合力。
强化“要素保障”,推动搭建“载体”质更优。打好组织建设、阵地建设、制度建设“组合拳”,不断优化提升要素保障质效。一是构建“一套体系”。各村(社区)代表工作站在镇人大代表工作室指导下开展工作,村(社区)党支部书记兼任各自代表工作站站长,成员由本村(社区)籍市镇人大代表组成,工作站设一名联络员,由村(社区)“两委”干部兼任,具体负责工作站的日常事务。二是优化“阵地建设”。遵循“坚持标准、因地制宜、注重实效、先试后推”理念,以红峡谷村、仁和村、冰川社区人大代表工作站亲民化改造为试点,达到资源整合、功能叠加、一室多用;植入“代表形象墙”“代表履职记忆”等文化元素和标识标牌,让“文化有味”的氛围更加浓郁;将代表身份和履职承诺亮出来,既方便群众反映问题、接受群众监督,又增加了代表自豪感和荣誉感。三是突出“规范制度”。优化完善《蓥华镇村(社区)代表工作站原则》《蓥华镇村(社区)代表工作站职责》《蓥华镇村(社区)工作站接待群众受理范围和程序》,让代表履职做到“有章可循”“有规可依”,确保履职时能准确把握住“该去做什么”“怎么样去做”“做成什么样”,实现指导方式从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
强化“目标导向”,激发履职“活力”后劲强。以“实效有质”为目标,精准施策,促进代表履职的韧性更足、后劲更强。一是开展“四大行动”。紧贴该镇“生态立镇”“文化兴镇”“多经富民”发展主线、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高质量建设高颜值“沉浸蓥华”各项目标任务,持续深入开展“为政府建一言、为发展献一计、为村组办一事、为群众解一难”四大行动,用汗水、责任和担当诠释“人民选我当代表,我当代表为人民”诺言。二是规范“三本台账”。镇人大代表工作室规范制作《来信来访登记薄》《批评意见建议登记薄》《为民办实事办好事登记薄》模版,代表履职时只需简单地“填空”;工作站工作人员负责每季汇总代表履职情况,镇代表工作室梳理代表在履职中遇到的问题后,提交主席团会会商研判,推动代表履职水平在整体上得到不断提升。三是常态“督办回访”。针对群众反映的一些“堵点”“痛点”“难点”问题,镇人大代表工作室加强与镇政府各办(中心)之间的沟通交流,合力破难点、除痛点、疏堵点;推行3天内转办、2周内回复、3个月内落实的“323” 办理跟踪机制;会同镇纪委联合对代表为民办实事情况以“四不两直”方式进行回访,以座谈、走访、测评方式细化量化,综合分析会商出“好”“较好”“合格”“不合格”等次,将结果作为代表履职成效、评优的重要参考依据。