罗江区白马关镇探索创新加强人大代表履职监督
换届以来,德阳市罗江区白马关镇顺应人大工作新形势新要求,探索创新代表履职监督的方式方法,有力促进了代表闭会期间作用发挥,提高了代表的身份意识、责任意识和履职能力。
丰富学习培训方式,提高代表履职能力。建立代表学习培训制度,每年至少组织开展两次代表履职培训,根据工作需要开展了“国家安全形势”、“十九大精神”、“两会精神”三个专题培训;固定开设“宪法专栏”“学法之窗”“思政教育(读书看报)”“时政要闻”“精神传达”“文件学习”“学‘习’讲话”培训栏目,加强代表思想政治和形势政策教育;每季度初印发履职要点,结合镇党委、政府的中心工作,安排本季度代表监督工作的重点、走访群众收集意见建议的重点,让代表清楚应该做什么、怎么做,避免代表履职的盲目性;定期开展代表履职经验学习交流,用好《中国人大》《德阳人大》《民主法制建设》等刊物资源,组织学习代表履职案例、优秀建议办理报道,开展代表履职交流,加强代表法治意识培育和履职业务培训,逐步提高代表履职能力特别是如何当代表、如何提建议的能力。
强化履职考评公开,督促代表认真履职。一是严格考勤通报。针对少数代表存在参加会议(活动)活动的散漫作风问题,严格代表请假缺会审批程序,建立代表出席人代会、受邀列席主席团会议、学习培训、工作室坐班情况出勤通报制度,已发出人代会出勤情况通报三期,如实反映请假缺席情况,点名通报不假缺席的代表2人,约谈提醒纪律意识差的代表2人,收到较好效果。二是严格述职测评。建立代表向选区选民述职制度,2017年组织21名代表开展了述职工作,测评满意率90%以上,强化了代表“对选民负责”的意识和“履职在平时”的意识;2018年对述职工作再做改进,采取小组推荐和代表自荐的方式,在4月中旬制定了年度代表述职方案,确定述职代表对象、召开代表述职工作动员安排会,并在主席团和代表小组闭会期间活动安排上对需述职的代表重点考虑,为代表述职交一张更好的答卷创造条件。三是搞好履职展示。在微信公众平台开设代表在行动、代表小组活动、代表风采三个栏目,不定期编发代表履职情况,通过微信群展示代表履职情况,督促代表行动起来;为全镇代表统一制作代表工作证,要求代表在开展工作时,原则上都要佩戴工作证,通过亮证,让群众看到代表、认识代表,让有多重身份特别干部身份的代表身份更加凸显,让代表有规范行为举止的内动力、自觉性。如今,是干部的人大代表已经习惯了工作戴证亮身份。建立优秀代表表扬激励制度,2017年已表扬优秀代表6名,命名“代表引领·产业富民”示范基地1个。四是严格履职档案通报。建立代表履职档案,在指导代表规范填写履职档案的同时,结合平时下乡,每季度开展代表履职档案填写抽查和代表履职情况随访核实,年终对2017年代表履职档案进行全覆盖调阅和通报并传阅了部分填写较好的档案及个别空白较多、填写错漏较多的档案,督促代表重视履职档案。
健全队伍管理机制,推动代表规范履职。坚持人大代表“是党非党”一个标准,制定了《关于加强人大代表管理促进作用发挥的通知》《人大代表小组工作室运行管理办法(试行)》《关于做好代表坐班接待选民群众工作的通知》《代表重大情况报告制度》《廉洁建设制度》等履职管理办法,强化对代表履职行为的监管和代表队伍的动态管理;主动与镇派出所、镇纪委互通信息,发出《关于及时反馈辖区人大代表有关情况的函》,会同镇纪委、镇派出所及时掌握代表违法违纪情况;加强与各村“两委”的信息沟通,对因私人诉求不讲法理、不顾大局的代表进行约谈预警,重点引导其带头守法、自觉依法办事,防止“小毛病”变成大问题,维护代表队伍整体形象。
(罗江人大 蒋小英;白马关人大 颜青松)