市人大常委会各工作、办事机构：
    进人大机关干部作风进一步转变，在作风转变中创造新业绩，根据市委、市政府关于开展“作风转变年”活动的统一部署，结合市人大机关的工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕市委工作大局，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质和工作水平，进一步树立人大机关求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好形象，为市人大及其常委会依法履职提供优质服务和有力保障，为推进全市经济社会发展和民主政治建设作出新贡献。
二、实施“23444”作风建设工程
    大力实施“23444”作风建设工程，即围绕两个主要目标，解决三类突出问题，突出四个重点对象，实施四个工作步骤，强化四项保障措施。切实做到“三大要求四项务必”，即要求单位做到“办事公开、首问责任、限时办结”，干部务必做到“说话和气、办事公道、定了就干、干就干好”。
（一）围绕两个主要目标
    1、优化环境。精简办事程序、提高工作效率和服务水平，提升机关行政效率和干部履职能力。
    2、密切干群关系。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，促进干部自觉践行“四个特别”的要求，实现“四个一流”，切实解决人民群众最关心最现实的利益问题，做到为民、开拓，务实、清廉。
（二）解决三类突出问题
    1、慵懒散软。“慵懒散软”问题的实质是不作为、慢作为、执行力不强，根本原因在于理想信念不牢、宗旨意识淡薄、科学发展观念不强、责任缺失、政令不畅。具体表现为：一是学习松懈，意志衰退。二是能力不强，业绩平庸。三是自由散漫，行为懒惰。四是软弱涣散，管理不严。
    2、冷硬横推。“冷硬横推”问题的实质是缺乏最起码的公务职业道德，根本原因在于对人民群众缺乏感情，办事推拉扯皮，服务质量低下，便民利民措施落实不到位。具体表现为：一是群众观念淡漠。二是服务态度粗暴。三是行政审批繁琐。四是办事效率低下。
    3、吃拿卡要。“吃拿卡要”问题的实质是违法乱纪、乱作为，根本原因在于责权意识差、服务意识差、监督意识差，法纪意识淡漠。具体表现为：一是履职失范。二是滥用权力。三是弄虚作假。四是借机敛财。
（三）突出四个重点对象
    领导干部，权力部门，关键岗位，基层一线。
（四）实施四个工作步骤
    1、宣传发动（2—3月）。
    在全体机关干部中进行深入学习动员，克服各种模糊认识，明确这次活动的指导思想和主要任务，增强作风转变的责任感、紧迫感，增强参与“作风转变年”活动的自觉性。集中学习近年来中央、省委和市委关于加强作风建设的一系列部署要求，组织开展“5+8”系列廉政教育活动。围绕“转作风、树形象、促发展”主题，开展大讨论 ，深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，面向社会做出公开承诺，真正把加强作风建设落实到保障机关工作高效运转、提高机关服务水平，落实到发挥人大机关参谋作用、增强常委会监督工作实效、促进“一府两院”依法行政、公正司法，落实到以人为本、关注民生上，落实到服务和谐稳定上。
    2、查找整改（4—5月）。在集中学习讨论的基础上，查摆剖析存在的问题，整改落实。一是对照三类突出问题和“三大要求四项务必”，检查、分析、查摆问题，形成台账，公开公示，接受监督；二是开门评风。通过多种方式征求服务对象、基层群众和“两代表一委员”的意见、建议，公开查找问题，找出影响本单位作风转变和发展的深层次问题。三是整改落实。针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改目标和整改期限、落实整改措施，集中时间精力，推进体制机制创新，切实解决代表议案与建议办理、人大信访、人大监督实效等实际问题。不定期组织人员对机关作风进行自查自纠，切实转变机关作风，提升人大机关形象。
    3、建章立制（6—8月）。针对问题固化措施，建章立制，形成长效机制。对现有的制度进行一次梳理，该修改的修改、该增加的增加、该废止的废止。加强制度学习和执行情况检查，努力形成用制度管人管事管权的长效机制。进一步规范干部日常管理、车辆管理、财务管理、政务公开、信息考评等工作，促进机关工作规范、高效运转，努力提高服务水平。要充分调动干部工作积极性，树立人大工作一盘棋思想，塑造团队精神，建设和谐机关。
    4、巩固提高（9—12月）。对“作风转变年”活动进行全面总结，把“作风转变年”活动转入经常化、制度化轨道。进一步建立健全规章制度，从制度上巩固整改成果，逐步建立和完善一整套规范的工作制度。
（五）强化四项保障措施
    1、领导带头。领导干部要在活动中做好表率，每个干部职工都要积极主动地参与进来，推进“作风转变年”活动取得实效。全体机关干部、职工积极开展“面对面做好事”活动，每年面对面为弱势群体、困难群众至少做一件好事。
    2、加强组织领导，加大督查力度。
    为搞好这次活动，决定成立市人大常委会机关开展“作风转变年”活动工作领导小组，组成人员如下：
    组  长：成 剑 
    副组长：戴 泽    陈  坤
    成  员：王 虎    杨  光    肖同华    谭晓波
            林 勇    王友贵    黄  旭    王  晓          
    领导小组下设办公室，办公室主任王晓（兼）。
    此次活动由成剑秘书长负总责，其他领导小组成员对各工作、办事机构和办公室负责；各工作、办事机构负责人为本部门作风建设第一责任人。
    领导小组将对“作风转变年”活动的开展情况进行督导检查，重点督查“三大要求四项务必”的执行情况，对发现的问题要及时督促整改，典型问题要进行通报；每月各工作、办事机构向领导小组办公室报工作信息；常委会党组在活动的每一阶段结束前要听取领导小组汇报开展情况。
    3、 总结经验、强化措施，建立长效机制。到今年年底，整个“作风转变年”活动结束后，要对人大机关活动开展情况、整改情况和取得成效进行一次自评，各工作办事机构要进行总结，写出书面报告。在此基础上，形成人大机关“作风转变年”活动总结，报“市作风转变年活动领导小组办公室”并迎接上级有关部门和领导的检查、评议。
    在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为规范，转化为经常之举，促进人大机关作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，深入持久地推进人大机关的作风建设。
    4、严格问责。一是坚决查处影响机关作风和效能建设的不作为、慢作为、乱作为行为；二是加大对违反岗位纪律等多发性、常见性不良现象的明察暗访和监督检查力度，一经发现，严肃处理、严格问责；三是作风转变测评结果与干部考核挂钩，并作为提拔任用的依据之一。
以上意见，望各工作、办事机构认真执行。
                                                                          2012年2月16日