1月22日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部有关负责人介绍《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》有关情况并答记者问。同一时刻，正是四川省“两会”时间，四川省人大代表、九三学社德阳市委主委、德阳市医保局局长吴泳，带来了一份《关于大力发展银发经济 促进消费潜力变成发展实力的建议》。

“长寿时代，银发经济是一片‘蓝海’”。吴泳表示，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。发展银发经济是积极应对人口老龄化，推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远，对四川而言，尤为迫切。

四川省人大代表吴泳（受访者供图）

人口老龄化带来银发经济新机遇

吴泳说，四川青壮劳动力外出务工，加之四川得天独厚的条件吸引省外退休职工入川安居，以及医疗条件的不断改善也客观上推动了四川人口老龄化进程。
在人口老龄化的进程中，吴泳表示挑战与机遇并存。数据显示，2035年我国银发经济规模将达到19.1万亿元，占总消费比重为27.8%，占GDP比重为9.6%；2050年银发经济规模将为49.9万亿元，占总消费比重为35.1%，占GDP比重为12.5%。随着老年人口数量扩大，老年人口的消费潜力在持续增长、消费意愿和能力在不断增强，银发经济迎来广阔市场空间，这一趋势将为老龄产业发展，以及更多经营主体与社会组织提供机遇。现阶段，四川发展银发经济的挑战又在哪里，面对记者提问，吴泳也做了具体分析。“当前多层次的养老服务体系仍不健全，尤其是农村地区存在明显短板；另一方面，市场优质供给不足，医康养护结合不足，养老产业的供给内容仍然集中在助餐、护理等基础养老服务方面，尚未形成优质、精准的产品供给和服务体系，也难以满足较高层次的养老需求。”吴泳说。

此外，我国养老产业目前市场化程度偏低，相关政策体系仍有待进一步健全完善；持有“家庭养老”的传统观念，对于养老服务机构较为排斥，这些因素都制约着“银发经济”发展。

整合要素资源完善银发经济产业链

“我一直关注人口老龄化问题，去年也提了实施健康老龄化战略的相关建议。”吴泳谈到，“近期关注到国家发布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，联想到四川人口老龄化位居全国前列，因此提了6条建议。”
在建议中，吴泳认为，首先要把发展银发经济作为经济发展的重要战略，进一步完善顶层设计，制定银发经济发展规划，明确产业发展定位和方向，确定战略性目标与阶段性目标，确定银发经济发展的重点领域、重点项目和重点工程，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。其次，要将老年群体“急难愁盼”的“关键小事”，作为政策的发力点和市场的增长点，对公共基础设施、居家环境、交通出行、智能应用等加快适老化改造。加大养老机构建设和改造力度，培育专业的社会助老队伍，建立老年人群数据库。根据需求合理规划不同类别不同模式的养老机构，建设一批不同规模档次的养老院、养老公寓，积极推动医养康养相结合的现代化养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。“要项目化发展银发经济，可以谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目和产业项目，培育潜力产业。也要加大科技产品研发，拓展服务场景，打造智慧健康养老新业态。”吴泳提出，利用四川的自然优势、资源优势、产业优势，有效整合调动各类要素资源，完善银发经济产业链，全力打造老龄康养旅居目的地、老龄装备制造业集聚地、老龄消费集散地，使银发经济成为建设四川现代化产业体系的新引擎。

最后，吴泳表示，积极的政策引导将撬动银发经济市场，但更需规范银发产业健康有序发展。既要努力推动银发经济实现规模化、标准化、集群化、品牌化发展，又要加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、夸大宣传等欺诈老年消费者的行为，营造安全放心的消费环境。