2016年10月24日德阳市第七届人民代表大会常务委员会

第四十次会议通过

为深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面推进依法治市，顺利实施“十三五”规划，全面建成小康社会，推动全市各项事业全面纳入法治化轨道，根据《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》《四川省人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，结合德阳实际，特作决议如下：

一、以宪法教育为核心，深入学习宣传中国特色社会主义法治体系

坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，重点学习宣传宪法确立的国体政体、基本政治制度、基本经济制度、公民基本权利和义务等内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威。落实宪法宣誓制度,组织国家工作人员在宪法宣誓前专题学习宪法，提高国家工作人员依宪执政的意识和能力。组织开展“12•4”国家宪法日集中宣传活动，增强全民宪法意识，教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则。坚持把学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规以及省、市地方性法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务，在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”、市委加快建设成都国际化大都市北部新城决策部署，加强学习宣传与服务经济发展新常态、全面创新改革、扶贫攻坚、生态文明建设、防灾减灾、食品药品安全、反腐倡廉、社会和谐稳定等相关的法律法规，为推动德阳“十三五”经济社会发展营造良好的法治环境。

二、突出普法重点，引领带动全民学法守法用法

以“法律七进”为载体和抓手，对一切有接受教育能力的公民开展法治宣传教育。引导公民努力学法、自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度和公职律师制度，促进行政机关依法行政，司法机关公正司法。建立完善领导干部学法考勤、法治档案、学法述法等制度，全面实行领导干部法治培训和考试制度，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持从青少年抓起，切实把法治宣传教育纳入国民教育体系，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设，着力增强青少年的法治观念。强化企业经营管理人员依法经营管理、依法决策的意识，提升诚信守法经营意识和法律风险管理能力。健全乡村（社区）干部集中学法制度，积极推动实现一村（社区）一法律顾问，大力培养乡村（社区）法律明白人。加强对农村外出务工人员的法治宣传教育，引导其依法维护权利、履行义务，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

三、倡导德法同行，创新推动社会主义法治文化建设

把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，繁荣法治文化作品创作推广，扶持和奖励优秀法治文化作品，探索以政府购买服务等方式组织开展法治文艺活动。把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设。加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。加强法治宣传教育理论和实践问题研究，为深化法治宣传教育提供理论支撑。大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治教育与道德教育相结合，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成。健全公民和组织守法信用记录，建立和完善学法用法先进集体、先进个人宣传表扬制度。

四、深化法治实践，推进多层次多领域依法治理

坚持法治宣传教育与法治实践相结合，将法律规范作为引导和保障经济社会发展的基本规则。深化基层组织和部门、行业依法治理，全面开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。尊重社会公序良俗，充分发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。支持行业协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。

五、健全工作机制，确保法治宣传教育取得实效

把法治宣传教育纳入我市国民经济和社会发展规划, 进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作机制。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，构建普法重点内容动态管理机制。落实“谁主管谁负责”“谁用工谁负责”的普法责任制，督促引导各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在司法执法实践中广泛开展以案释法活动。落实新闻媒体的普法责任，健全媒体公益普法制度，鼓励运用新媒体新技术，推进“互联网+法治宣传”行动。进一步充实壮大各级各类普法讲师团和志愿者队伍，积极动员社会力量开展法治宣传教育。

六、加强监督检查，推进法治宣传教育工作顺利实施

全市各级国家机关、各社会团体、各企业事业单位和其他组织要高度重视法治宣传教育工作，落实普法主体责任，有计划、有步骤地组织开展本部门、本单位以及面向社会的法治宣传教育。各级人民政府要把法治宣传教育纳入经济社会发展规划，将法治宣传教育经费纳入本级财政预算，将法治宣传教育工作纳入目标考核，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，确保本决议得到贯彻落实。