任后监督

市人大常委会任命人员2019年履职打算

时间:2019/7/4      浏览次数: 805      来源:本站      字号:[ ]



2019年履职打算

德阳市经济和信息化局党组书记、局长 黄琦


按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、认真履职,奋力推动工业经济高质量发展

2019年工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省工业和信息化工作会议部署和要求,以“加快构建以工业为核心的现代产业体系”为目标,以重大工业项目和技术改造为抓手,着力构建“5+5+1现代产业体系,牵头抓好、抓实市领导联系产业发展专项工作,促进工业经济健康、持续发展,为打拼全省经济副中心城市提供强力支撑,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(一)发展壮大主导产业,加快新旧动能转换。落实市委“抓产业必须抓工业、抓工业重点要抓先进制造业”工作要求,突出“集群化、高端化、绿色化”,深入实施主导产业提质振兴计划,办好首届中国(西部)装备制造国际博览会,实现装备制造业产值增长13%以上,总产值突破1400亿元。

(二)着力培育新兴产业,推动制造迈向高端大力推进新兴产业培育倍增计划,在通用航空、轨道交通、新材料、新能源、节能环保等重点产业实现新突破,力争战略性新兴产业总产值突破1000亿元,占全市工业经济比重达24%,提高2个百分点。

(三)重点发展数字经济,推进“两化”深度融合。实施“万企上云”计划,推进“互联网+”先进制造业,编制数字经济发展规划,出台推进5G网络建设实施意见,建成智能制造试点示范项目6个,电子信息产业增速达到15%以上。加大“无线城市”建设,搭建大数据共享交换平台,建设物联网统一基础平台,努力打造智慧城市,进一步推动“两化”深度融合。

(四)狠抓工业技改投资,提升产业发展能级。落实“四单一制”工作举措,加大项目建设协调服务,常态化开展重大项目“月调度、季拉练”,推动贵州航宇、联东U谷等一批重大工业项目开工,加快东方雨虹、和乐门业等一批重大项目建设,全年实施工业技改项目162个,计划总投资489亿元。

(五)优化产业空间结构,完善园区产业布局。认真落实园区“六个统筹”,启动并加快凯州新城(成德工业园区)建设,建立“资金池”“土地池”,推进“工业项目准入机制”“项目统筹流转和共建共享机制”,着力打造德阳经开区、高新区2个千亿产业新城、6个500亿园区。

(六)加大企业梯度培育,发展壮大实体经济。落实好各级支持产业发展政策,特别是《关于促进民营经济健康发展的意见》《支持大企业大集团培育政策措施》《支持小微企业上规模若干政策》等专项支持政策,鼓励龙头骨干企业与中小企业紧密联系,共同发展。培育和引进产值过100亿、行业100强企业2户,新增上市企业1家、行业单项冠军企业1户,瞪羚企业3户。

(七)实施军民深度融合,推进军地交流合作。深化本地企业与中央军工集团战略合作,建设军民融合创新产业园。完善军民标准通用化服务体系。加快推进什邡机场建设工作,打造通用航空产业新增长点,军民融合及相关产业产值突破900亿元。

(八)全力推进产业招商,增强产业发展动力。认真落实“高位招商、精细招商、活动招商”要求,运用好“5+5+1产业分析成果,锁定目标企业,实施精准招商,推动大企业大项目落地。同时,强化电、气、铁路运输等要素保障协调,切实降低用电用气运输成本。

二、依法行政,严格执行法规制度

加强法治教育,健全局党组法治专题集中学习制度,开展“会前学法”12次,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国中小企业促进法》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等各类法律法规。进一步落实行政执法责任,严格日常监管。全面落实“谁执法谁普法”制度,健全行政执法过错责任追究、行政执法考核评议、内部执法监督检查、规范性文件备案审查等制度。深入开展法律“七进”活动,突出企业普法,通过专题培训、主题沙龙、个别企业问题诊断、“送服务到企业”等形式为企业提供政策指导和法律咨询服务,提升自身风险防范能力。

三、廉洁从政,切实抓好自身建设

深入贯彻落实中央、省委和市委部署要求,坚定履行管党治党政治责任,纵深推进全面从严治党,持续抓好作风建设,深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训,彻底肃清周永康流毒影响,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,扎实做好以案促改各项工作,进一步增强干部纪律意识、红线意识和底线意识,营造风清气正的干事创业工作氛围。深入开展选人用人问题专项政治,坚决防止干部“带病提拔”,扎实开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治,引导干部职工培养清雅生活情趣,开展利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,推动党员干部与企业家建立“亲”“清”关系。


2019年履职打算

德阳市教育局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年,我将深入学习领会习近平总书记关于教育工作的重要论述,认真贯彻落实省委、市委重大决策部署,聚焦“发展更高质量、更加公平的教育”,围绕我市打拼全省经济副中心城市的目标,苦干实干、攻坚破难,落实落实再落实,切实履行人民赋予的光荣使命。

一、着力加强党对教育工作的全面领导

一是自觉践行两个维护落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,推动全市教育系统党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”。严肃党内政治生活,开好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等。扎实推进民办学校党的组织和党的工作有效覆盖。

二是始终坚持立德树人。加强德育课程建设,举办班主任教育案例、德育精品课程征集评选。深化社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、行为习惯养成教育,围绕庆祝建国70周年,开展系列主题教育活动。加强实践教育,建设一批研学旅行基(营)地。开齐开足劳动教育课程。

三是推进全面从严治党。加大力度整治教育领域形式主义、官僚主义。严肃查处教师违规兼职谋利、学校违规招生等,进一步规范办学行为。紧盯选人用人、审批监管、招生考试、后勤领域、工程招投标等重点领域和关键环节,精准有力惩治腐败。扎实做好蒲波违法违纪案“以案示警、以案促改”工作。

二、着力增强人民群众的教育获得感

一是推动学前教育普惠提质。加大公办园建设力度、普惠性民办幼儿园认定力度和城镇小区配套幼儿园同步规划建设力度,不断扩大普惠性学前教育资源。着力推进市政府工作报告确定的新(续)建幼儿园 12 所(其中中心城区公办 5 所)任务落实。市区民办幼儿园普惠性学位达到5955个。开展小学化专项治理,不断提升保教水平。

二是推动义务教育均衡发展。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿学校建设,继续做好“全面改薄”。新(续)建中小学 7 所,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件 16 所,消除义务教育大班额55个。加强校外培训机构整治,做好中小学生课后服务工作。

三是提升普通高中教育质量。深入推进普通高中学校分类错位发展。实施普通高中学校办学质量条件双提升行动,重点打造3—5所在全省、全国有较大影响力的名优普通高中。加快建设成都外国语学校(北区)、德阳巴川公学等优质学校。

四是推进职业教育创新发展。支持职业院校争创国省示范特色院校及专业,服务“一带一路”倡议,培养国际化人才。指导职业院校加强基础设施和生产性实训基地建设,提升学校管理和专业教学的信息化水平。

三、着力提高教育事业发展活力

一是推进全面创新改革。深入推进国家高职综合改革试验区建设,继续创新 “省市共建、政企共建、校企合作”多元办学体制。推进政产学研用协同创新,加快院校科技成果在本地转化应用。加快电子科大成都学院什邡校区、四川现代农业工程职业学院等高职院校建设。

二是推进人事制度改革。出台《中共德阳市委、德阳市人民政府全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》。进一步建立健全师德建设制度和人才引进与激励机制。全面深化中小学教师职称制度改革,加强中小学岗位设置和聘用管理。推进县(市、区)义务教育学校校长教师交流轮岗。

三是推进教育领域综合改革。出台《中共德阳市委、德阳市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《德阳市人民政府关于进一步完善高考综合改革基础保障条件实施意见》。推进现有民办学校平稳有序地进行分类登记、分类管理,完善监督管理机制。推进管办评分离,深化教育行政审批制度改革。

四是推进依法行政、依法治教强化人大意识,自觉接受市人大及其人大代表的法律和工作监督,主动支持人大工作,坚决执行人大决议,认真办理人大代表建议。进一步强化法治思维和方式,严格依法履职。坚持会前学法制度。认真落实党委(党组)书记法治建设第一责任人职责,健全和完善党委(党组)议事决策机制。继续与法院推进“互联网+庭审直播”学校全覆盖活动,与检察院合作推进检察官担任法治副校长制度。开展全市中小学“道德与法治”优质课竞赛。

四、着力推进教育公平

一是推进教育脱贫攻坚。落实“义务教育有保障”,健全教育扶贫考核机制。突出对中江县教育扶贫工作的支持力度,做好“控辍保学”工作,不让一个孩子因贫失学。突出建档立卡、低保、特困救助供养、残疾学生等群体,全面落实各级各类学生资助政策,实现应助尽助、精准资助。

二是推进校际协同发展。以“优质学校+薄弱学校”的“1+X”方式,组建校际协同发展联盟,推动优质教育资源向薄弱学校、农村学校流动下沉,切实破解“择校热”“大班额”顽疾。加强留守学生教育管理,保障进城务工人员子女入学需求。完善中小学招生入学等相关政策,进一步规范招生秩序。

三是推进特殊教育提升计划。进一步完善特殊教育投入保障机制,推动部分条件成熟的特殊教育学校在“两头”延伸上取得实质性突破,加强特殊教育资源室建设和督查力度,举行特殊教育优质课大赛。

五、着力强化教育事业发展保障

一是落实教育投入。积极协调、争取财政支持,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。

二是加强队伍建设。开展师德师风建设年活动,深化完善中小学师德考核办法,严格实行“师德一票否决制”。优化教师结构,免费师范生和“特岗计划”教师的招聘和管理工作,深化“优大生”等考核聘用方式,着力改善教师学科结构性矛盾。加强教育领军人才的引进和本土教育领军人才、卓越人才的培育、推荐、遴选工作。

三是维护系统安全稳定。加强安全教育,提高教师安全意识和学生安全素养。加强防溺水、心理健康、交通安全、消防安全等工作,持续推进实验室危化物品安全、校园欺凌(暴力)、校园及周边治安综合治理,会同相关部门加强校车安全监管。深入推进教育系统扫黑除恶专项斗争。健全学校安全事故的善后处置和事故风险化解机制。加强重要敏感时段的维稳工作部署、管控、研判等服务保障工作。



2019年履职打算

德阳市商务局 局长 何升元


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省、市全会及经济工作会议精神,按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求,推进制造业和服务业双轮驱动,大力实施开放拓展行动。力争服务业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额136.9亿元。

二、依法行使职权的主要举措

(一)加快建设现代服务业强市。抓住成德同城、德绵一体发展机遇,强化规划引领、市县统筹,全力创建省级服务业和制造业双轮驱动发展试点。创新发展生活性服务业,深化与成都在医疗健康、教育培训等领域合作,大力发展分享经济、数字创意、智能家居等新业态新模式。积极承接市外专业市场、批发市场、物流园区产业转移,打造成德绵产业轴服务业发展示范区。协助筹备首届中国装备智造国际博览会,牵头协调办好第二届四川国际航空航天展览会,打造装备制造、通用航空特色会展品牌。实施服务业“三百工程”,加快京东西南智能运营结算中心等重大项目、企业、品牌建设,力争培育服务业集聚区15个,新增限上商贸企业和规上服务业企业100家。

(二)繁荣活跃城乡消费市场。修编完成《德阳市中心城区商业网点规划》,制定实施《德阳市供应链创新与应用实施方案》和《德阳市中心城区农贸市场改造行动方案》,推进线上线下融合发展、实物消费提档升级、服务消费提质扩容。加快推进农贸市场分步分批新建和改造升级,支持建设社区便民服务中心、镇(村)生活综合服务中心,完善电商服务与物流配送网络体系。大力发展智慧商圈、商场,打造特色商业街区,打造区域性特色商品和服务品牌,提升商贸辐射力、城市影响力、经济带动力。开展“川货全国行”“惠民购物全川行动”,农商文旅体协同丰富消费平台,力争全年开展各类惠民促销活动5000场次以上。

(三)聚力打造改革开放高地。抓住省委省政府支持“成德同城化突破”“成都、德阳共建国际铁路物流港并创建国家开放口岸”“德阳打造世界级重大装备制造基地”战略机遇,积极创建自贸试验区协同改革先行区,建立强有力的协同改革推进机制,确保省、市级管理权限“放得下、接得住”,努力将先行区建成区域协同发展示范区、国际开放通道枢纽重要功能区、高端装备智能制造创新引领区。加快推进成都国际铁路港姊妹园区、海峡两岸合作区德阳产业园及德阳综合保税区、保税物流中心(B型)建设。积极探索与钦州港、防城港共建区域国际物流集散中心,开行东盟国际班列。加快拓展“万企出国门”“千企行丝路”系列活动,推动更大规模的德阳品牌、产品、技术“走出去”。

三、加强自身建设的主要工作

(一)切实提高政治站位。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,牢固树立“四个意识”,切实做到真学、真懂、真信、真用。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固推进固基强本工程,实施“商务提能”计划,用好“大学习、大讨论、大调研”活动成果,开展形式多样的“读书”活动,提升履职能力。牢牢把握“关键少数”这个关键,自觉强化自律意识、标杆意识和表率意识,履行管党治党职责,争当商务工作“领头雁”。

(二)自觉践行依法行政。将依法治市与商务工作相结合,强化干部职工依法行政,依法管理、依法办事理念。加强法治商务建设,落实推进法治建设第一责任人职责,坚持重大行政决策法定程序。持续“放管服”改革,实现审批办件“一站式服务”。推进国际贸易“单一窗口”标准版运用,采取建立微信服务群、重点企业重点培训宣传等措施,引导更多进出口企业接受和使用国际贸易“单一窗口”标准版。

(三)锻造务实过硬作风。带头转作风促落实,深入基层一线摸实情、解难题,准确把握当前商务工作形势,科学制定年度工作规划。落实“大商务”要求,强化横向协作、纵向联动,借助服务业协调发展领导小组等协调统筹作用,形成工作合力。坚持用市委、政府“用干成之事,衡量干事之人”的用人导向教育干部拼搏实干、争先奋进,引导干部把心思集中在谋事上、把本领体现在干事上、把目标锁定在成事上,用一流业绩助力德阳争创全省副中心城市。

(四)持续抓好廉政建设。认真学习习总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神,制定党风廉政建设责任制宣传教育计划,将学习纳入中心组理论学习、民主(组织)生活会以及三会一课重要内容。开展廉政谈话、听取党风廉政建设责任落实情况报告,确保责任落实、问题解决。深刻反思蒲波案对德阳政治生态造成的危害,引导党员干部以案明纪,营造海晏河清的政治生态。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

服务业方面,加大服务业重点项目培育招引力度,督促落地项目加快建设进度,增强发展后劲。社消零方面,推动农商文旅融合促销,提升消费供给水平,挖掘城乡居民消费潜力。外贸方面,统筹用好用活各级外贸专项扶持资金,强化“一对一”服务,支持企业拓展国际市场,稳定进出口规模。

2019年履职打算

德阳市退役军人事务局局长 米贞和


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年度履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年全市退役军人事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述,全面贯彻落实中央、省、市退役军人工作部署要求,坚持稳中求进的总基调,坚持“12233”的工作思路,即:抓准一个工作目标、抓实两项基础工作、抓亮两项创新工作、抓紧三项重点工作、抓住三项常规工作。担责任、解难题,保稳定、促发展,推动各项工作务实落实、开拓创新,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、依法行使职权的主要举措

(一)抓准一个工作目标:争创全省一流的退役军人工作。我们将从做好每项工作、解决每个问题做起,脚踏实地沿着争创全省一流退役军人工作的目标走下去,力争在全省创出德阳经验。

(二)抓实两项基础工作:一是抓实组织机构和服务体系建设工作。认真履行市委退役军人事务工作领导小组办公室职责,动员协调全社会力量,形成推动退役军人工作的强大合力。按照习近平总书记提出的“五有”要求,加快推进全市退役军人服务保障体系建设,确保形成横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务网络。二是抓实数字化信息化智能化建设工作。加强退役军人和其他优抚对象信息采集工作,力争实现全员摸底和信息准确率达到100%。借助退役军人数据管理大平台,利用互联网+、大数据、云计算等手段,在加强退役军人党建引领等工作上实现突破。

(三)抓亮两项创新工作:一是抓亮退役军人党员党建引领工作。坚持把退役军人思想政治工作放在首位,紧抓7.13万退役军人党员党建工作不放松,打造具有德阳特色的退役军人党建工作。二是抓亮退役军人培训及就业创业工作。坚持就业导向,推动形成适应性培训、职业技能培训、学历教育等多层次多形式教育培训体系。加强与国有大中型企业和民营骨干企业对接,分类开展退役军人就业推荐和招聘活动。

(四)抓紧三项重点工作:一是抓紧退役军人的信访稳控工作。认真贯彻落实国家和省《关于做好退役军人信访工作的意见》,规范工作流程和服务标准,做好信访接待咨询服务。坚持分类化解矛盾,强化联动配合,努力将问题消除在萌芽状态。二是抓紧历史遗留问题解决工作。持续做好全市退役军人政策及落实情况清理,摸清人员底数,建立工作台账,着力消化问题存量,确保各项政策落实到位。坚持综合施策,注重在思想疏导、就业扶持、增强归属感和荣誉感等方面做好文章,多层次多维度化解历史遗留问题。三是抓紧解决部分退役士兵社会保险问题工作。我们将加强组织领导,成立工作专班,讲究工作方法,确保工作顺利进行,按期完成任务。

(五)抓住三项常规工作:一是抓住退役军人接收安置及保障工作。做好军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的接收移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作,协调落实退役军人医疗保障、社会保障等待遇保障工作。二是抓住拥军优属及退役军人优待工作。大力营造浓厚双拥氛围,深化拥军优属、“双拥在基层”和“关爱功臣”等活动,开展好第11届省级双拥模范城(县)创建命名表彰。三是抓住烈士墓保护及退役军人荣誉奖励工作。做好全市散葬墓的维护修缮工作、烈士陵园及烈士纪念碑的保护工作,组织开展烈士纪念活动,依法承担英雄烈士保护相关工作。大力总结表彰和宣扬“最美”退役军人,让军人成为全社会尊崇的职业。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)抓政治建设,建政治机关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(二)抓队伍建设,建行政机关。扎实开展工作培训和干部轮训,推动干部职工掌握专业知识、培养专业能力、打造专业精神。学习军人严明的组织纪律观念、无私奉献的精神和攻坚克难的作风,谦虚谨慎、戒骄戒躁、勇于担当、敢当表率,充分展现退役军人事务系统的新作风新形象。

(三)抓作风建设,建服务机关。认真履行管党治党根本政治责任,逐级明责负责、层层传导压力,推动全面从严治党向基层延伸。扎实开展“以案促改”各项工作,举一反三、引以为戒。驰而不息反“四风”、树新风,进一步扎紧织密制度的笼子,一体推进不敢腐不能腐不想腐。扎实开展“大学习、大走访、大调研、大落实”活动,进一步武装头脑、指导工作,增进感情、拉近距离,摸清实情、理清思路,切实增强广大退役军人的获得感、幸福感。

2019年履职打算

市审计局局长 李可


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年审计工作总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委、市委审计委员会第一次会议精神,认真落实省、市系列重要会议精神,大力深化审计改革,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的职能作用,为德阳建设全省经济副中心城市提供审计保障。重点做好以下工作:

(一)认真做好机构改革工作

协助筹建中共德阳市委审计委员会,建立审计委员会议事协调工作机制和制度,规范审计委员会工作运行。落实优化审计机关职责的改革部署,按期完成发改、财政、国资部门相关职能划入和人员转隶工作。

(二)科学组织各项审计业务

全年计划审计项目52个,重点检查以下事项:

一是围绕减税降费、供给侧结构性改革、优化营商环境等持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。

二是围绕预算分配、专项资金拨付和绩效、隐性债务清理核实、决算草案的真实、完整和预算编制的规范性等做好财政审计工作。

三是围绕推进乡村振兴战略实施和中央、省、市脱贫攻坚决策部署落实,做好农业农村审计工作,重点关注乡村振兴工作机制建立、农村人居环境改善、农业生产能力建设、农民专业合作社管理运行,以及省、市2019年度脱贫攻坚重点工作任务推进落实等情况。

四是围绕贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和即将出台的《四川省领导干部自然资源资产资产离任审计办法(试行)》,以及中央、省、市有关生态文明决策部署,扎实开展资源环境审计。

五是围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,深化领导干部经济责任审计。除常规的审计内容外,要把落实中央“八项规定”精神、自然资源管理和生态环境保护、安全生产、网络安全等纳入必审内容。

六是围绕落实《全国人大常委会法工委对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》和上级审计机关要求,积极推进政府投资审计“三个转变”,做好固定资产投资审计工作,重点检查投资政策落实、建设进度、关键环节等情况。

七是围绕落实市委、市政府《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施的意见》,对市建投集团、市产投集团运营情况进行专项审计调查。

八是做好其他专项审计工作,主要包括市公积金中心和市政府驻北京联络处2016-2018年度财务收支审计、市人民医院医药卫生体制改革政策措施落实情况审计、德阳市香港马会第五中学天元校区运动场扩建项目竣工决算审计等。

(三)加强审计信息化建设

按照科技强审要求,积极推进“金审”三期工程建设。强化“审计数据综合管理系统”审计模型应用,作好审计电子数据采集及入库工作,搭建审计数据分析平台,搞好人员培训,提高审计质效。

二、依法行使职权的主要举措

一是增进审计监督与人大预算审查监督的衔接。加强对财政政策、预算执行等情况的审计监督,为人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展提供支撑支持。同时,完善审计工作依法向人大常委会报告机制。完善部门向人大常委会报告审计整改情况并接受满意度测评制度。二是完善审计与巡视巡察、纪检监察、组织人事、公安检察以及其他有关主管单位的工作协作配合,把审计监督与党管干部、纪检监督、监察监督结合起来,贯通监督体系、增强监督合力。三是完善审计整改制度。构建联动抓整改的工作格局,通过推动建立健全人大常委会监督审计整改落实工作机制、政府常务会议听取审计整改情况制度、审计整改第一责任人落实情况考核制度、问题整改清单责任制等,推动人大、政府、组织人事、纪检监察力量的整合,确保审计整改落实到位。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是强化党对审计工作的领导。按照中央审计委员会第一次会议对审计的定位和要求,坚持党对审计工作的集中统一领导,认真落实各级党委对审计工作的部署要求。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导审计干部职工自觉做到树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,当好审计队伍政治思想建设的领头人。

二是加强专业能力素质建设。通过学习相关法律法规,积极参加各级组织的审计专业知识培训,主动向班子成员和审计骨干学习,全面参与具体审计项目,尽快熟悉审计工作,尽量缩短角色转变的过程和时间。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

去年工作中,审计信息化建设还不尽如人意,与成都、宜宾等先进地区相比还存在一定差距。今年准备通过推进“金审”三期工程建设,完善数据采集和定期报送制度,建设和运用“审计数据综合管理系统”,加快推进审计信息化建设,利用大数据审计手段,进一步提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

2019年履职打算

德阳市机关事务管理局局长 晏世莹

按照有关要求,现就2019年履职打算作简要汇报:

2019年是市委确定的“落实攻坚年”,我将紧紧围绕市委决策部署,抓落实、画句号、扯回销,务实推动三个方面的工作。

一、围绕中心大局,聚焦高质量,务实谋划机关事务工作

今年全市机关事务工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委十一届三次、四次全会精神和市委八届七次、八次全会部署,紧扣保障机关高效有序运转和节约型机关建设主线,坚持高质量管理服务保障理念,坚持推动机关事务和公务接待工作从经验管理向科学管理、被动服务向主动服务、粗放保障向高效保障“三个转变”,抓实学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型“五型机关”建设,落实法治化、标准化、信息化、集约化、精准化、专业化“六化建设”,重点推进“质量提升年”活动,努力实现机关事务工作更有质量、更有效率、更加平衡、更可发展。

二、围绕依法行权,把准新形势,务实推动重点工作

(一)强化集中统一管理,提升办公用房保障能力。推进“机关事务+集约”建设,主动到涉改部门对接服务需求,全力保障机构改革部门用房,完善集中统一管理制度体系,制定出台市级办公用房配套管理制度,逐步推进办公用房权属统一登记工作,统筹推进办公用房统一维修改造,规范党政机关办公用房维修审批制度,加快推进党政机关办公用房信息化管理系统建设,全面提升办公用房管理和保障能力。

(二)深化公务用车制度改革,推动保留用车严格管理。推进“机关事务+平台”建设,优化完善平台管理系统,逐步提高平台使用效能,通过信息化手段实现公务用车全生命周期的管理,确保公务用车使用规范、节约、高效。加大新能源汽车推广应用力度,今年新能源汽车占更新车辆比例不低于35%。积极会同财政部门,对特种专业技术用车的资料和信息进行交接,明晰车辆管理、处置等权责及流程。

(三)实施节能工程打造,着力节约型公共机构建设。推进“机关事务+绿色”建设,指导公共机构部门,积极推进合同能源管理、政府与社会资本合作(PPP)等市场机制参与节能改造,加强节能监管系统建设;会同市水利部门,大力推广应用节水技术,开展节水型单位创建;进一步加强节约能源资源宣传教育,组织开展公共机构节能宣传周和低碳日活动;继续推动国家级和省级节约型公共机构示范单位创建工作;深化党政机关等公共机构生活垃圾分类工作,完成市直部门100%、城区范围公共机构75%以上生活垃圾分类目标。

(四)推动转型升级发展,规范公务服务管理。推进“机关事务+数据”建设,进一步完善全市党政机关国内公务接待操作规范,加强基层国内公务接待指导。健全德阳市政务调研点位信息系统,完善点位、接待用品、接待人才等信息,逐步发挥系统的数据报送、统计分析、监督管理和信息资源共享等作用,提高公务接待管理的信息化、规范化、特色化水平。

(五)注重机关文化建设,彰显机关事务特色。推进机关事务+文化建设,采取“合节拍”“拨亮点”“找卖点”的方式,讲好机关事务“德阳故事”。“合节拍”,让机关事务工作紧跟新时代步伐,展现机关事务贯彻落实中央、省委、市委决策部署的具体举措、发展形势、成果成效;“拨亮点”,做亮做实做优机关事务文化,切实起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的功效;“找卖点”号准各级部门审美脉搏,让大家对机关事务感兴趣,能接受,助传导。

三、围绕从严治党,执行严要求,务实践行政从正来

(一)旗帜鲜明讲政治,坚决做到两个维护我将始终坚持并引导机关干部职工,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯,不断丰富自己的思想内涵和精神境界。持续深入加强思想政治建设,进一步坚定理想信念,以实际行动树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移同破坏政治纪律、政治规矩、政治生态的行为作斗争,深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训,始终保持正确的政治方向。

(二)持之以恒抓党建,坚决做到从严从实。我将牢固树立抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建的意识。坚持抓业务与抓党建并重,带头落实党建工作一岗双责,全面履行管党治党的主体责任和监督责任,推动全面从严治党常态化制度化长效化。进一步树立“有为才有位”的选人用人导向,充分激发干部队伍改革创新、干事创业的积极性主动性。

(三)驰而不息转作风,坚决做到干在实处。我将始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态,立足本职,围绕中心、服务大局,全面落实新发展理念,始终保持艰苦奋斗、求真务实的良好作风,以实际行动践行立党为公、执政为民理念,经常到基层开展调查研究,摸实情、出实招,使决策和服务更符合党政和基层要求,全面提升机关事务服务水平。

今年是我到市机关事务局的第一年,机关事务局成立刚满两年,一个年轻的部门,一支年轻的干部队伍,我将与机关事务局同进步、共成长,以更高、更严的工作标准,以“零差错、零失误”的不懈追求,努力推进机关事务工作在新的起点,开创新的局面。

2019年履职打算

德阳市扶贫开发局局长 毛文华


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、紧盯目标任务,统筹完成减贫计划

今年是脱贫攻坚至关重要的一年,是冲刺之年,更是决胜之年,我将认真学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,特别是总书记在参加甘肃代表团审议时的重要讲话,以及最近在重庆考察脱贫攻坚时的重要指示精神,坚持目标不变、靶心不散,全面完成今年的减贫目标,统筹做好今明两年脱贫任务的有效衔接。全市还有8123户,16616人未脱贫,其中今年计划脱贫52009709人,剩余的6907人安排在明年脱贫,从人口的分布和脱贫攻坚的任务来看,99%都集中在中江(罗江927人、什邡11人),去年中江又新增了9484名贫困人口,目前,中江的未脱贫人口现在是片区外72个县的第一位,因此中江县仍然是我市脱贫攻坚的重点和难点,是主战场。其他几个区市县今年的主要任务是巩固提升,提高脱贫质量。同时从时间节点来看,中江县除了要完成今年的减贫任务之外,还要把计划于明年脱贫的6907人的“两不愁、三保障”的任务在今年全部实现,明年进行查漏补缺,不然如果等到明年再来考虑就来不及,会影响脱贫质量,所以今年要确保年度目标实现的同时还要统筹今明两年的脱贫任务。

二、紧盯脱贫标准,努力提高脱贫质量

1.紧盯脱贫标准就是始终聚焦“两不愁、三保障”,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

在脱贫标准上,既不能脱离实际,拔高标准,吊高胃口;也不能虚假脱贫,降低标准,影响成色。

2.努力提高脱贫质量就是在实现“两不愁、三保障”的基础上,把继续攻坚与防止返贫有机结合起来,对已脱贫的人口按照摘帽不摘责任,不摘帮扶,不摘监管,不摘政策,及时开展“回头看、回头帮”,对照“两不愁、三保障”来补齐短板,提高脱贫质量,对我市来讲,今年除中江要继续攻坚之外,其他五个区市县主要任务就是回头看和回头帮,要在提高近几年来的质量上下足“绣花”功夫,而中江县在攻坚任务重的同时,“回头看、回头帮”的压力也是非常巨大,任务艰巨。主要是20142015年低标准脱贫人口中的住房安全保障和去年新增贫困人口中的三保障问题,在今年都必须全部解决。

三、紧盯重点工作,强化问题整改到位

从去年全市采取超常措施开展攻坚作战以来,德阳的脱贫攻坚工作有了明显的变化,收到了显著的成效。但是必须清醒地看到,脱贫攻坚越到最后越艰巨,是最难啃的硬骨头,攻坚的压力越来越大;此外,对中江县这样片区外的贫困人口多的大县来讲,我们还是在补往年的课,因此我市的脱贫攻坚还不能有任何的松懈情绪和懈怠思想,还必须要紧盯重点工作,加快补齐突出短板,强化问题整改。

重点工作主要是除“两不愁”之外的产业扶贫、易地扶贫搬迁、安全饮用水的保障、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等专项扶贫。

突出的短板就是:安全住房、安全饮用水、交通、电力、通信等基础设施,精准帮扶,内生动力的激发。同时还要强化对国家对省级党委政府的考核,各级巡视、暗访发现问题的整改,杜绝脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义现象,坚决防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等在我市发生,切实做到脱真贫,真脱贫,让脱贫成效经得起历史的检验。

四、统筹做好移民后扶和稳定工作

我市共有各类水库移民2万多人,涵盖了三峡、瀑电、宝珠寺、溪洛渡及我市的中型水库移民,这个群体数量大,构成复杂,库区之间政策差异大,期望值高,融入当地难,稍有不慎,极易引发群体性上访和不稳定因素,前两年我市瀑电移民就出现过几次数百人以上的集访。我将认真用好水库移民的各项政策,坚持“四个优先”的工作方法,有效推进移民后扶项目,切实解决移民群体的生产生活困难。在依法维护其合法权益的同时,及时排查隐患,有效化解矛盾,有序推进我市在建水利工程建设,确保社会和谐稳定。

五、转作风,强保障,抓落实

今年是市委确定的抓落实攻坚年,我将进一步转变作风,以钉钉子的精神,下足绣花功夫,抓好各项工作的落实落地。首先是强化人大意识,认真执行人大的决议、决定,及时办理人大代表对脱贫攻坚的意见和建议,主动向人大汇报工作,自觉接受人大的法律监督和工作监督。

其次是坚持依法履职,依法办事,恪尽职守,勤政廉洁,落实好扶贫开发条例和移民安置条例等各项法律法规,推进全系统守法、学法、用法,用法制思维和法治方式来推动工作落实,政策落实和责任落实。切实抓好扶贫领域党风廉政建设和反腐工作。

再次是切实加强自身建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,着力抓好班子建设、队伍建设、作风建设,为我市全面打赢打好脱贫攻坚战做出最大的努力和贡献。

2019年履职打算

市医疗保障局 谭德明

市人大常委会办公室:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下。

一、工作总体思路及工作打算

2019年工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会、市委八届七次、八次全会和省、市医保工作座谈会议精神和决策部署,准确把握医保服务民生、推动发展的职能定位,坚持稳中求进工作总基调,以保基本、可持续、解民忧、敢担当为抓手,以强监管、抓落实、补短板为重点,在制度建设、深化改革、基金监管、精准扶贫、夯实基础上下功夫,不断提高人民群众医疗保障的获得感、幸福感和安全感。

(一)推进基础医保制度的完善和整合。一是修订完善职工基本医疗保险制度,做好生育保险和职工医保合并实施,提高运行质量。二是健全筹资缴费机制,建立可持续的职工医保筹资机制,逐步提高居民医保个人缴费标准。三是完善医疗救助相关政策,做好医疗救助与医保政策衔接。四是推动医药服务价格动态调整,做好监督实施药品、医用耗材招标采购工作。

(二)助推三医联动改革向纵深发展。一是深化医保支付方式改革,全面推进按病种付费,扩大按病种付费范围。二是全面实施总额控制办法,探索对医联体实行总额控制付费方式。三是加强医保协议管理,完善激励约束机制和风险分担机制。四是加强与卫健、定点医药机构之前的沟通协作,推动形成三医联动的改革合力和叠加效应。

(三)持续提升医保基金管理使用质效。一是认真开展打击欺诈骗保,维护基金安全集中宣传月活动,营造打击欺诈骗保的良好社会氛围,持续形成打击欺诈骗保的高压态势。二是扎实做好医保基金专项治理工作。牵头组织公安、市场监管、卫健、纪检、审计等部门,联合开展定点医疗机构医保基金全覆盖监督检查,严肃查处和打击欺诈骗保行违法犯罪行为,确保医保基金安全可控。三是做好定点医药机构服务协议修订工作,强化协议管理约束力,提升欺诈骗保违法成本。四是完善市级统筹基金管理制度,做好2019年医保基金预算调整工作和决算编制工作,接受人大监督。五是加强风险防控。坚持人防和技防相结合,全面运行智能审核和实时监控系统,提前做好实时监控系统二期建设前期工作。推动医保领域诚信体系建设。加强内部管理风险防控。

(四)全面精准落实好医保扶贫政策。做好建档立卡贫困人口参保工作,确保参保率达到100%,个人缴费部分财政补助100%。县域内门诊慢性病维持治疗、住院政策范围内费用报销比例达到90%以上。坚持尽力而为、量力而行原则,全面落实大病保险降低起付标准,提高报销比例政策,做到医保不缺位、不越位,坚决杜绝零支付情况发生。

(五)夯实医保为民服务基础工作。扎实推进四川医保”APP应用,将更多服务实现线上办理。继续扩大异地就医联网结算范围,增加异地就医直接结算医药机构数量。提高经办服务能力。实行甲类门诊特殊疾病前端结算,做好17种国家谈判药品的报销工作,按时间节点完成征缴职能划转工作,加强窗口服务能力建设,改善服务质量,提升服务效能。

二、依法履职的主要举措

(一)坚决贯彻落实民主集中制。以建设服务型政府部门为导向,持续开展减证便民活动。在医保重大决策的安排上,自觉做到充分听取各方面意见,按程序研究决定,坚决杜绝滥用职权、随意决策的行为发生。

(二)规范提高行政执法水平。强化执法人员的服务意识、责任意识、法制意识,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。加强执法人员的廉政教育,坚决杜绝行政执法出现以权谋私、以情代法、滥用职权等问题发生,树立执法人员的良好形象。

(三)自觉接受行政执法监督。将法制建设贯穿整个医保工作,做到依法行政,受法制约,对行政权力运行的各个方面和环节进行严格规范,自觉接受人大、人民群众及社会各界的监督。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)切实加强思想政治建设,提高能力素质。推进学习型医保队伍建设,强化思想政治教育,提升党性修养。创新学习方式,通过研讨、轮训、练兵等形式,分类分层开展教育培训,增强干部队伍综合素质和业务能力,更好地适应新时代医保工作需求。

(二)切实加强制度机制建设,强化内控管理。结合医保工作实际,加强制度建设,健全内部风险防控制度,强化制约监督,抓好对关键岗位、关键人员的监督。定期开展全覆盖风险排查,找出风险点,制定整改措施,抓好整改落实。

(三)切实加强纪律作风建设,压实党风廉政责任。开展党风廉政教育,把纪律规矩挺在前面,坚决做到不踩红线、不越底线、敬畏法纪、干净做事、清白做人。压实全面从严治党主体责任,全面落实一岗双责。教育引导医保系统干部在工作中严守廉洁纪律,建设忠诚、干净、担当、有为的医保干部队伍。

2019年履职打算

德阳市中级人民法院副院长 赵大杰


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的市中级法院人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年,我将在思想和工作中服从院党组的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委重大决策部署,忠实履行岗位职责,坚持司法为民、公正司法,全面加强自身建设,自觉接受监督,当好参谋助手,团结带领分管部门干警努力争创一流业绩,推动全市法院工作高质量发展。

二、依法行使职权的主要举措

(一)充分发挥审判职能作用,服务保障经济发展。增强服务意识,深入贯彻新发展理念,将法院工作融入市委重大决策部署,为德阳经济社会发展营造良好法治环境。依法支持民营经济健康发展,妥善审理各类涉产权案件,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。以处置“僵尸企业”为重点,加强破产审判工作,尤其要及时清偿、及时实现权益,在缩短重整和清算期限方面下大力气,以司法手段保障供给侧结构性改革深入推进。重点加快推进金广三公司破产重整。针对案件审理中发现的问题,加强司法建议工作,为党委政府决策提供参考。

(二)狠抓执法办案,不断提升审判业务水平。加强对司法权运行的监督制约,落实各项监管机制。带头审理重大、疑难、复杂案件,常态化开展裁判文书评比、评查活动。发挥审判管理职能,进一步统一裁判尺度,促进案件规范、高效、公正。强化态势分析研判,及时发现审判执行中的问题,有针对性地提出解决问题的措施。

(三)以人民为中心,不断提升人民群众司法获得感。按照习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持从人民群众的利益出发想问题、办事情。强化涉诉民生权益司法保护,依法审理涉及教育、就业、医疗、养老、房地产、征地拆迁等民生类案件,保障人民群众安居乐业。推进诉源治理实质化,推进多元化纠纷解决机制改革,更好发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的引领作用。深化“互联网+巡回审判”,让人民群众在依法治市实践中有更多的获得感。

(四)自觉接受监督,不断推进法院工作科学发展。积极树立人大意识,自觉主动接受人大及其常委会工作和法律监督,完善向人大报告工作等机制。认真研究监督联络工作新情况新趋势,不断强化自觉接受监督意识,主动发布重要工作开展或重大案件审判信息。开展好“法院开放日”活动,切实增进代表对法院工作的了解、理解和支持。高效便捷开展与人大代表的沟通联络工作,畅通民意沟通渠道,更好地满足人民群众日益增长的多元司法需求。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)加强政治理论学习。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,进一步拧紧思想“总开关”,坚守理想信念,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定执法办案的政治方向。不断提高政治觉悟和政治能力,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

(二)提升专业素能。在新的形势、新的要求下,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不断掌握新知识、新理论,更新知识结构,把先进的司法理念与法院工作的优良传统结合起来,通过工作促学习,通过学习促工作,及时总结工作中的经验教训,不断提高自身的审判业务和综合管理履职能力。

(三)严于律己率先垂范。带头严格履行主体责任,发挥表率作用。带头严守政治纪律和政治规矩,带头在党风廉政建设方面担当作为,敢抓敢管、真抓真管。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,严格执行省、市十项规定及其实施细则。深刻检视反思,扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,吸取夏喜、何映江等严重违纪违法教训。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

一是针对政治理论学习还不够深问题,加强学习的自觉性与主动性,坚持政治理论学习不放松,不断提高政治理论水平。二是针对开创性做好工作的能力还需要提高问题,立足审判实践,大胆探索,创新方法,提出新思路,想出新办法,干出新成绩。三是针对审判业务水平还需提升问题,积极参加业务培训,着力提升审判指导、业务实践及化解疑难复杂案件的能力。四是针对主动自觉接受人大监督的意识还需提高问题,增强人大监督意识,提高自觉接受人大监督的自觉性,正确认识和处理依法行使职权和接受监督的关系,自觉接受人大及其常委会等各种形式的监督。

2019年履职打算

德阳市人民检察院副检察长 余长清


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019工作总体思路及工作打算

2019年,我将在检察长的领导下,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会精神,认真贯彻执行市人大及其常委会决议决定,切实发挥参谋助手作用,全面加强分管条线各项工作,为德阳检察转型、创新、全面发展增添动力。

二、依法行使职权的主要举措

(一)加强检察综合办公。指导院办公室深入学习贯彻中央、省委、市委决策部署,找准服务经济社会发展大局的切入点,把准检察工作的努力方向。进一步健全检察信息收集网络,加强信息综合,为院党组科学决策提供参考。全力抓好重大决策和重大事务的督查落实,确保检察政令畅通、工作有序推进。

(二)改进检察案件管理。紧紧围绕服务保障改革,抓好司法责任制改革相关配套机制完善。扎实开展案件流程管理和案件质量评查,推动司法规范化建设持续化、常态化。深入推进智慧案管建设,加强业务数据研判,提升案件管理水平。积极对接省院绩效考核任务,科学制定本系统绩效任务。

(三)强化法律政策研究。紧紧围绕新时代检察工作的热点、难点和重点开展法律政策研究,狠抓课题攻关,切实发挥“智库”作用。加快“检答网”应用工作,促进学习交流,提升业务能力和办案质量。积极探索检察委员会工作改革,进一步加强检察委员会规范化、专业化、信息化建设。

(四)深化人民监督工作。构建层层压实的联络工作责任体系,推动代表委员联络工作深度化、常态化,优化升级“定制服务”,提高办理人大代表审议意见、建议的质量和效果。在依法保障人民监督员对案件的知情权、参与权的基础上,积极探索检察环节人民群众有序参与司法活动的途径和方式。

(五)做强民事行政检察。树立和坚持“精准化”导向,提升民事监督效率和质量。持续加大惩治虚假诉讼力度,总结虚假诉讼的特点和规律,主动与有关部门协作配合,探索建立联合防范和制裁机制。针对行政诉讼被告主体及监督对象的特殊性和行政相对人维权意识的增强,以更务实的态度开展行政检察监督。

(六)做好公益诉讼检察。用好诉前程序,强化监督、沟通、协调,树立通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态的理念,争取用最少的司法资源促进行政机关依法履职、适格主体主动维权,修复、维护社会公共利益。优化办案结构,在五个领域和三类诉讼同步发力,积极探索法律赋予公益诉讼的“等”外情形。紧贴大局和群众需求,选择热点、重点领域开展公益诉讼专项活动,促进损害国家利益和社会公共利益问题的解决。

三、加强自身建设方面的主要工作

一要加强思想政治建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,拧紧“总开关”,践行好忠诚、干净、担当要求。

二要加强业务能力建设。重点加强民事行政检察业务、公益诉讼检察业务的学习,进一步提升案件指导能力。认真落实入额院领导办案相关规定,自觉带头办理重大疑难复杂案件,积极出庭支持公诉。

三要加强纪律作风建设。认真做好“以案促改”工作,深刻汲取蒲波严重违纪违法案件的惨痛教训,充分认识蒲波案的严重危害和恶劣影响,举一反三开展检视反思和问题整改,不断提升拒腐防变能力。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

一是在思想观念上再解放。面对司法体制改革、智慧检务改革、刑事诉讼制度改革等多重改革叠加的发展环境,牢记习近平总书记对检察工作的重要指示精神和上级检察机关决策部署,深入学习贯彻修改后的《宪法》《人民检察院组织法》《刑事诉讼法》,解放思想,更新观念,进一步明确职能定位,找准检察工作发展的新思路、新方法。

二是在服务大局上再发力。全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会精神,积极服务保障经济社会发展大局。紧紧围绕“七大行动”,积极参与“落实攻坚年”活动,在服务军民融合、科技创新、民营经济等方面推出一批有影响的工作成果,为德阳建设全省经济副中心城市提供有效的法律服务和有力的司法保障。

三是在指导督促上再加强。加强对分管部门和联系基层检察院的工作指导,明确工作职责和进度安排,合理调配人力和资源,对薄弱环节和重点领域进行攻关,着力解决发展不平衡、不充分等突出问题,确保全市检察长工作会议确定的相关目标任务提前、超额完成。

2019年履职打算

德阳市公安局局长 梁晓军


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想和对四川工作系列重要指示精神,围绕市委、市政府和省公安厅总体部署,抢抓打拼全省经济副中心城市、成德同城化发展重大机遇,全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,紧扣省公安厅党委“一三五”发展战略,以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线,坚持目标导向、突破提高、深化提升,加快配套“主动·智慧警务”,全面推动“主动警务战略”高质量发展,推动公安工作和队伍建设质量变革、效率变革、动力变革,为建设更高水平的平安德阳作出贡献。

二、依法行使职权的主要举措。一是全力维护社会政治稳定。以“迎庆”系列专项行动为统揽,全力打好政治安全、风险化解、严打犯罪、公共安全、社会防控“五场硬仗”,以最高标准、最灵触角、最快行动、最严要求,有力维护政治安全、防控社会风险、净化社会环境、守护社会平安,坚决打赢新中国成立70周年大庆安保维稳硬仗,确保实现“五个坚决防止、三个确保”的工作目标。二是系统深入推进公安改革。主动对接市委、市政府打拼全省经济副中心、推动成德同城化发展决策部署,着眼公安事业长远发展,积极、稳妥推进市县公安机关机构改革、人民警察两个职务序列套改,全力推进“智慧公安”建设、情报指挥中心建设,深入推进侦查模式改革、执法权力运行机制改革和“放管服”改革,推动构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体制机制。三是着力提升队伍实战能力。聚焦“革命化、正规化、专业化、职业化”建设方向,深化政治建警,强化思想引领,推进人才递进培养,抓严治警责任,锻造敢打硬仗、能打胜仗的公安铁军,为公安工作提供强有力的队伍保障。四是狠抓工作落实落地。始终把握公安机关作为中国特色社会主义事业建设者、捍卫者责任定位,瞄准市委、市政府一系列决策部署和《2019年度全市公安工作重点深化项目清单》,坚持目标导向、问题导向,以推进执行“督考推”(督察、考评、推进)工作制度为抓手,全面、协调、扎实推进“政务督查、警务督察、综合考评”工作,从严从实从细抓好各项工作落实落地。

三、加强自身建设方面的举措。一是牢固树立终生学习理念。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作、政法工作系列重要指示精神,认真学习省委十一届四次全会以及市委八届八次全会精神等内容,积极参加中政委、省委举办的专题培训,以及市委中心组、市政府党组和市公安局党委中心组集中学习等活动,学习研讨领会党的最新理论成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是有针对性开展调研走访。结合重点工作安排,开展经常性的基层调研走访,察实情、观实效、听真言,及时了解掌握重大工作部署在基层的落地落实情况,根据实际适度调整工作安排,确保工作更具针对性和主动性,最大限度解决各地发展不平衡不充分问题,努力满足人民群众对平安建设、城市管理等方面的需要,推动业务工作扎实有效开展。三是严守底线保持清廉本色。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《公安机关人民警察纪律条令》和中央、省、市关于党风廉政建设的规定,自觉严格遵守中央“八项规定”。深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训,引以为戒、举一反三,逐项整改查摆问题,扎实抓好以案示警、“以案促改”工作,不搞“两面派”、不当“两面人”,不断夯实廉洁从政本色,切实做到廉洁自律,以身作则,做好表率。严格执行个人有关事项报告制度,如实报告自己基本情况,个人和家庭的收入情况、财产情况以及其他情况。对家属、子女和身边工作人员严格要求,不参与非法利益活动,不利用自身工作和职权谋取非法利益。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施。一是加强系统性理论学习。把系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为当前和今后一项长期的政治任务,切实做到读原著、学原文、悟原理,逐条学习,系统领会,做到入脑入心,做到真学真懂真信真用。二是加强基层调查研究。在常态化开展具体工作督导的基础上,深入基层实地走访、调研,及时掌握第一手情况、发现最真实问题、提出最有效的应对办法,将基层调研作为提升工作能力水平的重要手段。

2019年履职打算

德阳市人民政府秘书长 孙成斌

市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路

市政府秘书长处于兵头将尾、承上启下的地位,在服务政府运转、推动决策落实中发挥着至关重要的参谋助手作用。我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委十一届四次全会、市委八届八次全会精神,坚持新发展理念,围绕市委决策部署和市政府中心工作,团结带领市政府办公室一班人,提高政治站位,树牢“四个意识”,以高度的政治自觉践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持亲力亲为抓落实,进一步转作风、提效能、抓落实,发扬令行禁止、奋发有为、真抓实干、艰苦奋斗的作风,主动作为、靠前服务、跟进督办,不断推动履职能力、服务水平“双提升”、行政质量和工作效率“双同步”。强化统筹协调促发展,狠抓政策落实,以规范、效率、廉洁为主线,强化法治思维,坚持依法行政,自觉接受人大监督,落实好人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关意见,积极听取和采纳政协民主监督建议,在服务全市工作大局中积极发挥作用,不折不扣推动各项工作落地落实。

二、坚持依法行政,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行

依法行政是政府工作的生命线,也是做好政府各项工作的基本准则。我将自觉带头维护宪法和法律权威,强化法治思维、增强法律意识,努力提高依法行政的能力和水平,坚持在宪法和法律、法规允许的范围内开展工作、尽职尽责。一是全力服务科学决策。我将想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋,围绕落实市委市政府决策部署、市人代会通过的《政府工作报告》,把握好中央政策取向,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,密切关注国内外形势发展变化和国家政策取向,密切关注改革发展中的新情况、新问题,提高调查研究和信息工作实效性,努力参在点子上,谋在关键处。二是持续推进法治政府建设。认真贯彻落实国务院颁布的《法治政府建设实施纲要2015—2020年》,组织修订政府工作规则,严格落实重大行政决策合法性审查制度,定期开展行政规范性文件清理,积极推进法治政府建设。三是带头尊法学法守法用法,正确处理发展改革稳定和依法行政的关系,强化法治思维,坚持依法行政,严格依法办事,公开权力运行,规范行政行为,维护公平正义,不断提高依法行政能力和水平。四是自觉接受人大监督。切实增强人大意识,认真执行人大及其常委会作出的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动向人大常委会报告工作,把人大代表的来信来访和议案、建议作为一项重要工作抓实抓好,切实做到按时高质量办结。主动接受政协的民主监督,虚心接受社会监督和舆论监督,不断规范行政行为,进一步提高工作质量和效率。同时认真落实政府规章和规范性文件向人大报备制度,做到应备尽备。

三、加强自身建设,树立政府良好形象

市政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置,当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,有效应对艰巨繁重的工作任务,必须全面加强自身建设,锻造过硬队伍,提升履职能力。一是切实抓好机关党的建设。牢牢把握“首先是政治机关”这一定位,旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”,坚持不懈推进党的政治建设。在学懂弄通做实上下功夫,把学习党的创新理论和履职尽责紧密结合起来,切实贯彻到日常政务运转、审核把关、统筹协调、督促落实等各项工作中,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党章和支部工作条例,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,推动党组织生活严格化、规范化、制度化,不断推动机关党建工作取得新成效、迈上新台阶。二是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则,切实把抓好队伍建设作为基础工程落实到政务服务工作全过程。树立正确用人导向,坚持重品行、重实干、重公认的原则,注重在急难险重任务中锻炼和识别干部。深入实施机关干部调任、轮岗交流、挂职锻炼等制度,多形式多渠道发现和选好用好干部人才。提升干部能力素质,下大力气抓好干部学习培训,优化分类分级培训,结合日常工作加强学习交流、培养锻炼。三是带头改进文风会风。严格控制会议数量,可开可不开的会一律不开,能联合开的不单独召开,能以电视电话会议召开的不开现场会,切实减少陪会和提高会议规格现象。完善发文管理制度,严格审批,对没有实质内容的、相关文件已作出部署的,不再发文。切实改进文风,提倡“短、实、新”,切忌穿靴戴帽、长篇大论。四是搞好党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任,全面加强廉政建设,将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实,深入廉政风险点排查整治防范,常态化开展纪律教育,把党章党规党纪作为必修必学内容,运用好监督执纪“四种形态”,强化日常监督,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2019年履职打算

德阳市发展和改革委员会主任


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年工作总体思路及工作打算是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实市委八届七次、八次全会决策部署,围绕“加快建设全省经济副中心城市”的发展定位,按照高质量发展要求,扎实抓好经济稳增长工作,深化改革扩大开放,不断推进发改事业再上新台阶。

一、认真落实工作职能,依法履行岗位职责

(一)发挥参谋助手作用。加强宏观经济形势研判,密切跟踪行业领域发展态势,强化统筹协调,确保GDP预期目标实现。对标“加快建设全省经济副中心城市”战略目标和“保三争二”工作要求,提出工作路径、工作重点、工作举措。

(二)抓实项目投资拉动。强化项目统筹和前期论证包装,编制政府投资项目年度投资计划和三年滚动计划,围绕国、省重大政策支持方向,积极争取上级政策、资金。实施“1+3”领导机制,创新 “6+4+N”工作推进机制,加强重大项目推进协调服务,确保我市285个重点项目完成年度计划投资562亿元,153个市本级政府投资项目完成年度计划投资119亿元。

(三)持续深化各项改革。巩固全面创新改革成果,扎实开展供给侧结构性改革。继续深化经济体制改革、行业协会商会与行政机关脱钩、天然气市场化定价机制改革,做好市属国有企事业单位公务用车制度改革后续工作。

(四)推进生态文明建设。开展能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核。切实加强资源节约循环利用,推进秸秆全域综合利用试点和园区循环化改造工作。持续抓好节能工作,落实重点用能单位“百千万”行动,确保目标任务完成。深入推动长江经济带发展重点工作。

(五)切实抓好物价管理。开展粮食经济作物、蔬菜以及生猪等成本调查,做好价格调控和收费管理,强化价格认证和价格应急监测,提升分析预警能力。进一步深化天然气市场化定价机制、落实输配电价改革措施、推动农业水价综合改革、合理疏导城市供水价格矛盾。

(六)扎实推进民生工程。进一步优化行政审批、招投标工作,加强对项目业主在线申报项目的引导。建立健全信用体系建设专职机构、目标考核体系和定期督察机制。依托市政务信息资源共享平台等现有跨部门信息化平台,建设全国信用信息共享平台(四川德阳)。强力推进易地扶贫搬迁和帮扶农户走访慰问。

(七)筑牢粮食安全屏障。抓好2019年粮食安全工作,解决一批长期制约粮食流通发展的瓶颈问题。加强和规范储备粮管理,确保数量真实、质量良好、储存安全。不断完善粮食应急保障体系建设,推进“智慧粮库”升级和低温粮库建设,确保提前实现国家、省、市、县四级业务应用系统纵向对接,全面提升我市粮食行业信息化水平。

二、不断强化自身建设,提升依法履职能力

(一)强化学习武装。充分发挥领导干部模范带头作用,坚持读原著、学原文、悟原理,在学懂弄通、入脑入心上下功夫,不断提升政治理论修养,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”;坚持尊法、学法、用法,在以学促行、知行合一上下功夫,不断增强依法行政意识,严格执行市人大决议决定,自觉接受人大监督和法律监督;坚持钻业务、学专业、强技能,在以干促学、学用结合上下功夫,不断提高履职业务水平,为依法履职提供坚强知识保障。

(二)完善工作机制。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策机制和“一把手”末位表态发言制,落实法律顾问工作制;不断健全和完善内控管理制度,研究制定《机关干部绩效考核办法》,量化指标,考核到人;贯彻落实机构改革精神,建立健全投资项目行政审批集中制,推进服务群众“最多跑一次”改革持续深入,为依法履职提供坚强制度保障。

(三)打造干事队伍。坚持正确选人用人导向,坚持“好干部”标准,坚持以干成之事评价干事之人,以机构改革为契机,加强与干部的沟通交流,更准确地了解工作能力和特长,通过轮岗交流、“蹲苗计划”、援藏援彝、驻村帮扶等方式,多岗位、多渠道、多经历培养干部、锻炼干部、使用干部,努力把敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔出来、任用起来,进一步激发干部队伍创业活力和执行力,为依法履职提供坚强干部人才保障。

三、改进工作薄弱环节,推进发改事业再上新台阶

(一)不断改进工作方法。加强全面系统学习,建章立制,规范管理,进一步提升统筹协调能力和水平。

(二)加大项目工作力度。执行“落实攻坚年”工作要求,针对我市谋划大项目不足、支撑经济发展后劲不足等问题,在包装策划、推进落实、强化考核等方面不断创新,力争在项目工作中有新突破。

(三)切实强化沟通协调。上“接天线”,积极争取上级政策和资金支持;下“接地气”,强化工作指导,帮助解决具体问题;左右“通气”,加强与市级部门和县市区联系,通力合作,推动经济社会平稳、持续、快速发展。

最后,诚挚感谢市人大常委会对市发改委工作的关心和支持!我将进一步增强法律意识、公仆意识,在市人大的工作监督和法律监督下,全面提高依法行政的能力和水平,不断改进工作作风,不辜负人民重托,为德阳加快建设全省经济副中心城市做出应有贡献。

2019年履职打算

德阳市科学技术局党组书记、局长 张全科


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

我将带领市科技局全体职工认真贯彻执行人大及其常委会作出的决议、决定,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,全面落实市委八届七次、八次全会精神,深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技支撑引领经济社会高质量发展作用,力争到2019年底,全社会R&D投入占GDP比重达2.8%,科技进步贡献率达59%

一、增强法治观念,依法行使职权

(一)坚持依法行政。加强法制宣传教育,增强法律意识,以法治思维和方式履职尽责。制定全年党组会学法计划,坚持党组会前学法,提高全体干部职工依法行政的能力和素质。严格按照法定职责和程序,建立健全行政审批管理制度,规范办事流程,用好行政权力规范公开运行监察平台,确保行政权力规范运行,不断提升行政效能和服务水平。

(二)科学民主决策。严格执行“三重一大”集体决策和“一把手”末位发言制度。在科技政策规划制定、科技项目立项、创新平台认定等工作中采取专家论证、集体研究,召开座谈会、评审会等方式进行科学决策。

(三)强化监督机制。主动及时向人大及其常委会报告履职情况,认真办理人大代表所提议案、建议、批评、质询,积极配合人大的调研、视察、核查等工作,依法接受人大及其人大代表的监督。全面推进政务公开,自觉接受群众监督。做好十一届四川省委第四轮巡视、八届德阳市委巡察整改“回头看”准备工作,积极支持配合市纪委派驻市发改委纪检组工作,加强党内监督。

二、抓好业务工作,推动创新发展

(一)优化技术创新体系。力争高新技术企业超过194家、科技型中小企业超过380家,高新技术产业主营业务收入突破1180亿元。争创国家创新型城市,推进国家农业科技园区、国家创新型县市、省级科技成果转移转化示范区、省级高新区等平台创建工作,深化现有平台建设,创建各类平台15家以上。筛选储备一批优质科技项目,给予经费支持,并积极向上推荐,争取1亿以上的国省资金支持。

(二)推进科技成果转化。深化产学研合作,拓展合作对象、范围和方式,支持企业建设飞地研发中心3家以上。筹建国家技术转移西南中心德阳分中心,力争全市技术合同成交总额突破7.3亿元。加快科技成果转移转化中心等实体平台建设。承办全省科技成果转移转化工作大会。

(三)培育发展新经济产业。做好新经济发展调研分析、政策制定、产业规划和推进实施。大力推进云计算、物联网、人工智能等数字经济产业和实体经济深度融合,培育一批新经济企业,构建德阳特色的新经济产业体系,形成新的经济增长点。

(四)营造科技创新环境。组织实施全面创新科技领军人才、德创英才引育和科技菁英计划,引进高层次科技人才35名以上。推进孵化载体提质增效,新增孵化载体5家以上,开展各类双创活动20场以上,促进科技金融深度融通,打造“双创”升级版,营造大众创业万众创新的良好环境。

(五)强化民生科技服务。加强科普宣传和基地建设,强化社会发展和农业农村领域科技创新,选派农村科技特派员62名,加强脱贫攻坚联系帮扶,推进科技创新惠民富民。

三、加强自身建设,提升履职能力

(一)加强党的建设。始终把党建工作摆在首要位置,开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育、中心组学习、专题民主生活会、谈心谈话等活动。用好学习强国APP,引导全局党员干部深入学习贯彻新思想新理念新战略。加强基层党组织建设,坚持“三会一课”制度,持续发展党员,确保党对科技工作的全面领导。

(二)加强党风廉政建设。深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训,抓好“以案促改”工作,彻底肃清周永康流毒影响。带头执行廉洁从政若干准则,全面落实中央八项规定、省委市政府十项规定以及市委、市政府十项规定实施细则精神,深入推进清廉德阳建设。

(三)加强作风建设。强化宗旨意识,加强学习培训,规范选人用人,激发干事创业积极性,全面提升为民服务的能力水平;坚决落实中央、省委以及市委决策部署,当好“落实攻坚年”排头兵;规范财务管理制度,完善日常监管机制,严肃工作纪律,量化年度绩效考核;细化作风建设有关制度措施,严格执行请示报告制度;开展针对形式主义、官僚主义、“赌博敛财”的专项整治,八小时内外贯通,纠治不正之风。

四、针对薄弱环节,狠抓整改落实

(一)直面问题,立行立改。紧紧围绕巡察组反馈的五个方面39个具体问题和巡察意见建议,持续推进整改,严格台账管理,细化责任分工,紧盯不放,一个一个督办,一个一个销号,并加强跟踪问效,确保高标准、高质量完成整改任务。

(二)补齐短板,促进提升。针对当前我市科技工作中存在的原始创新动力不足、成果转化承接功能薄弱等突出问题,采取多重手段,积极引导各类创新主体围绕重点领域开展关键核心和共性技术攻关,不断增强自主创新能力和市场竞争力,同时,进一步加大与域外创新主体的产学研合作,大力推进科技成果转移转化示范区建设,促进域外创新成果为我所用,积极培育新的经济增长点。

2019年履职打算

德阳市民政局局长 刘述明


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年度履职打算报告如下:

一、主要工作打算

2019年,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,践行以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理职责,在推进基层减负的同时优化服务质量,推动民政各项事业在新的改革起点上快速发展。

(一)聚焦最底线的民生保障。保障低收入贫困群众、孤儿弃婴、生活困难残疾人和重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体的衣食冷暖,对留守和困境儿童、留守老年人、家庭暴力受害人等群体给与必要的关爱和保护。落实好最低生活保障、特困人员救助、临时救助、流浪乞讨人员救助等救助政策,提升儿童福利保障水平,强化对农村留守儿童的监护主体责任,推进德阳市儿童福利院、德阳市精神病人社会福利院项目,为2.68万名困难残疾人发放生活补贴。

(二)优化最基本的社会服务。为38万名符合条件的70周岁以上老年人购买意外伤害保险,为7万名符合条件的老年人提供居家养老服务支持。开展养老院服务质量建设专项行动,加强社区老年人日间照料中心建设和管理,加强对政府购买居家养老服务的监管。优化婚姻登记服务,继续探索深化婚姻危机干预服务。按照人均不低于1000元补贴标准实施惠民殡葬政策,指导广汉抓好全国殡葬改革综合试点工作,推行节地生态安葬、绿色环保殡葬。

(三)提升最基础的社会治理。完善党组织领导下的基层群众自治制度,持续加强村(居)务公开,建立健全红白理事会和村民议事会等自治组织,修订完善村规民约、居民公约,促进法治、德治、自治有机结合,加快构建“一核三治”基层现代治理体系。强化社会组织和社工人才的培育与服务,建立部门联合执法机制和社会组织管理服务信息化平台,扎实开展社会组织等级评估和年检,加大执法力度,加强社会组织自律。积极培育社会工作人才,加强社工项目引导,激发社工人才活力。加快发展慈善事业和志愿服务,推进“德善之城”建设。

(四)推进最悠久的专项行政管理。扎实做好《行政区划管理条例》宣传贯彻工作,开展行政区划设置调研和专家评估工作,积极稳妥推进广汉市撤市设区,推动有条件的乡改设镇、镇改设街道办或撤并整合,推进村社(组)整合优化及“撤村设居”。抓好第二次全国地名普查成果转化,完成《地名四川》(德阳篇)文化记录片制作;完成县级界线联检和平安边界创建;做好地名标志的设置、维护。

二、依法行使职权的主要举措

一是坚持依法行政。坚持在法定范围内行使权力、履行责任,继续落实好 “谁执法、谁普法”普法责任制,履行行政机关主要负责人出庭应诉相关制度。实施法律顾问制度。加大社会组织、殡葬领域、养老服务领域的执法力度,推动扫黑除恶专项斗争持续深入开展。二是推进智慧民政建设。进一步完善全市核对体系建设,全面开展核对业务。深化“数字民政”建设,推动建行德阳分行在养老服务、殡葬管理、儿童关爱等民政领域信息数据化上开展合作,共同推进民政一体化政务服务平台建设。三是推进民政领域风险防控。开展以“资金、对象、项目、政策”为主要内容的“四清”专项活动,确保民政民生政策落实到位、资金安全运行、对象保障有力。落实民政部门安全管理责任。强化对救助站、福利院、敬老院等民政管理服务机构的安全检查,推进民政服务机构责任保险,提高民政各业务领域安全管理水平。

三、加强自身建设的主要工作

一是加强理论学习。带头执行学习制度,通过理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢为共产主义奋斗终身的思想根基。二是坚持党建引领。充分发挥各级党组织的核心堡垒作用,全面落实从严治党责任,带头落实“三会一课”等党的制度,抓好干部队伍建设,加强纪律作风建设,增强队伍凝聚力战斗力。三是深入调查研究。结合乡村振兴、脱贫攻坚、项目建设等重要工作,深入群众开展专题调研,多研究群众关心的问题,多破解民生难题。四是自觉接受监督。坚持在党委领导下,自觉接受人大、人民群众监督,主动配合审计机构、纪检机构的监督检查,同时加大信息公开力度,让权力运行在阳光下。

四、认真改进薄弱环节

一是针对民政工作力量问题。进一步加大购买社会救助服务的投入力度,在社会救助、社会福利、社会事务等民政各个领域,引导社会力量参与。二是针对老龄化应对问题。推动全面放开养老服务市场,提升养老服务质量的各项政策措施严格落实,积极协调解决养老机构设立许可和消防审核手续等养老机构设立的政策瓶颈,落实老年人高龄补贴、意外伤害保险统保等老年人福利政策。三是针对社会组织、社工人才培育问题。继续开展好社会组织“公益创投”“慈展会”等社会组织培育活动,开展好社工人才培训,积极推动政府及其组成部门向社会组织、社工机构购买服务。

2019年履职打算

德阳市司法局局长 陈春平


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣司法行政新职能和“1+4”总体工作布局,以法治德阳建设为总揽,围绕打造“四张名片”,全面实施“七大行动”,强统筹、夯基础、创特色、抓落实,全面提升司法行政整体工作水平,为加快建设全省经济副中心城市提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

工作打算:一是着力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻全国两会精神特别是习近平同志重要讲话精神,以及理论联系实际,全面提升司法行政整体工作水平。二是着力统筹谋划依法治市工作。切实履行好市委全面依法治市委员会办公室各项职责,加快法治国家、法治政府、法治社会一体建设,积极形成法治德阳建设合力。切实做好市委全面依法治市委员会办公室筹建相关工作,研究制定法治德阳建设规划、德阳法治文化建设实施意见。探索建立统筹全面依法治市工作机制、会议规则、考核办法。建立法治研究机制,探索推动创新全面依法治市相关试点工作。三是着力加快推进法治政府建设。认真落实法治政府建设任务,深化重点领域立法。落实法治政府建设第一责任人职责。全面推行行政执法“三项制度”,抓好行政执法队伍和监督队伍建设,依法开展执法监督。坚持行政复议与行政诉讼工作联席会议制度,切实加强行政复议和行政应诉工作,充分发挥行政复议意见书、建议书作用,指导行政机关规范行政执法行为。四是着力提升法律服务水平。以公共法律服务体系统揽各项工作,切实推进行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务,扎实开展扫黑除恶专项斗争、“四个一万”活动、“大排查、大整治、大评估”活动以及法治扶贫等专项工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制,推动普法与执法深度融合。五是着力深化改革推动创新突破。坚持为民思想,创新工作方式方法,进一步深化“四点四级”、“三书”等德阳模式和一村一法律顾问工作,不断扩大“抬头能见、举手能及、扫码能得”随身法律服务覆盖面,普惠便捷服务群众。深入推进“放管服”改革、刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解和参与城管执法、司法辅助事务等业务领域改革,以新机制激发新活力。六是着力发挥司法行政职能作用。着力维护社会安全稳定,抓深抓实扫黑除恶专项斗争工作、社区矫正工作、人民调解工作和法律援助工作。用好法律服务资源,主动对接重点项目,积极服务“三大攻坚战”、乡村振兴和区域协同发展,开展好民营企业法治体检。

二、依法行使职权的主要举措

一是坚持依法行政。深入学习《宪法》等法律法规,坚持在宪法及法律法规范围内开展工作,认真执行市人大及其常委会决议、决定,依法履职,主动报告工作。二是坚持规范执法。完善行政权力清单责任制,全力推进政务服务一体化平台规范有序运行,加大政务公开和执法监督力度,推进依法行政示范单位创建工作。三是坚持接受监督。积极做好人大代表建议、政协委员提案办理工作,主动报告工作,自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和社会监督。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是强化政治建设。坚定政治站位,始终把“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律”作为党性锻炼的重要内容,坚持党对司法行政工作的绝对领导,统筹开展模范政治机关、人民满意机关、法治示范机关和优质服务机关“四型机关”建设。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化和推进专题学习讨论。二是强化廉政建设。深入学习贯彻落实《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉德阳的意见》,做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作,完善廉政风险防控体系,深入开展“作风整治”和警示教育活动,切实加强政风行风建设。三是强化保障建设。着力推进“数字法治,智慧司法”信息化体系建设和“智慧矫正”建设。加快打造省级规范化司法所,着力建设法治型、民本型、智慧型、特色型“四型司法所”。积极探索和推进司法行政地方标准化工作。四是强化队伍建设。加强领导班子队伍建设,鲜明正确选人用人导向,做好机构改革后的人员交流、干部配备等工作。严格执行选人用人专项检查、个人事项报告制度等有关制度规定,推进干部队伍建设的“四化”方针。制定干部教育培训规划,构建“大培训大教育”格局,建立集“发现、培育、储备”三位一体的人才培养模式。进一步落实和推进基层党支部“十个标准化”工作法。加强法律服务行业队伍建设,推进法律服务人员信用记录制度和违纪违法披露制度建设。

2019年履职打算

市财政局党组书记、局长 冯军


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作思路及工作打算

今年是新中国成立七十周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是全面贯彻市委八届七次、八次全会部署的落实之年。我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大,省委十一届三次、四次全会,市委八届七次、八次全会精神,以及市委经济工作会议和全省财政工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“保运转、保民生、保重点、优结构”工作方针,全力抓好财政收支预算执行,严格控制一般性支出,继续打好“三大攻坚战”,支持实施“七大行动”,全面加强预算绩效管理,促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

二、依法行使职权的主要举措

(一)切实加强收支管理。依法组织收入,确保财政收入与经济增长同步。全面落实减税降费政策和积极财政政策,积极培植财源涵养税源。厉行节约过紧日子,坚决执行“三保一优”工作方针,严格控制一般性支出,集中财力支持经济社会发展重点领域和关键环节。

(二)全力争取政策资金支持。建立向上争取机制,拓宽争取渠道,最大限度争取上级政策、资金支持。及时配合修订完善《德阳市争取上级资金及新增债券资金目标绩效管理细则》,鼓励各地各部门积极争取上级资金。

(三)大力促进民生事业发展。以民生实事为抓手,加大民生投入,确保全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%左右。支持教育优先发展,实施第三期学前教育行动计划,提高普惠性幼儿园覆盖率。加大医疗、卫生、文体旅、社保、就业等社会事业发展投入,持续着力保障和改善民生。

(四)支持打好“三大攻坚战”。落实防范化解政府性债务和隐性债务风险工作实施方案,化解存量债务,遏制隐性债务增量,打好防范化解重大风险攻坚战。足额筹集财政专项扶贫资金,落实中江县贫困村产业扶持基金、土坯房建设资金,打好脱贫攻坚战。深入实施大气污染防控五大工程,推进沱江生态廊道建设,打好污染防治攻坚战。

(五)支持经济平稳健康发展。通过争取地方政府债券资金、推广运用PPP模式等方式筹集资金,支持天府大道北延线等重大项目建设。落实乡村振兴财政保障政策,完善政策性农业信贷担保体系,支持实施乡村振兴战略。落实民营经济相关政策,稳步推进促进民营经济健康发展“春风行动”财政相关工作,及时制定贯彻落实“春风行动”的实施方案,促进民营经济健康发展。

(六)强化财政管理改革。全面实施预算绩效管理改革,2019年度绩效目标与预算同步批复下达,评价结果与预算编制相挂钩,并安排四分之一的市级部门纳入全过程预算绩效管理。加快推进市县财政改革两年攻坚工作,倒排工作时间,做到“还没改的全覆盖,已经改的再提高”。加强与上级部门对接,按照中央、省部署有序推进税收制度改革。

(七)推进法制财政建设。完善依法决策、财政决策合法性审查和风险评估机制,完善法律顾问制度。推行权力清单制度,完善财政行政权力事项目录。加强政务公开,自觉接受社会监督。加强法制学习宣传,营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是深入推进从严治党。深入贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党各项部署,严格要求干部职工模范遵守财经纪律,推动财政系统党的建设、作风建设和队伍建设取得新成效。认真贯彻落实市委读书班暨警示教育专题班精神,扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作。市委巡察发现问题做到立行立改。

二是推进意识形态教育。加强组织领导,突出财政工作特色,主动引导舆论方向,加强与各级主流媒体的沟通与对接,扩大财政政策的宣传力。组织开展财政文化展示、学习交流等活动,营造浓厚的学习氛围。组织开展丰富的文体活动,强调价值观引领,不断提升财政干部的思想境界。

三是持续加强队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设,严格规范干部选任。加强干部教育培训和廉政教育,提高综合素质和专业能力,筑牢拒腐防变的思想防线。充分发挥领导干部的“关键少数”作用,健全和落实干部监管制度,营造干事创业良好氛围。

四、认真改进工作薄弱环节

(一)科学编制预算。同步编制2020—2022年三年滚动财政规划和2020年部门预算,强化中期财政规划对年度预算编制的约束。建立财政资金统筹使用机制,进一步优化财政资源配置,提高资金使用效益。加强项目库管理,建立项目动态调整机制。

(二)加强收入征管。加强财税部门信息共享,查缺补漏,确保税收稳定增长。强化对基础设施建设等重大项目的税收征管,加大对耕地占用税等税种的欠税清缴。健全税收收入、非税收入和争取上级资金考核办法,加大考核力度,强化责任意识。

(三)强化执行管理。统一思想,克服困难,加强财政预算执行管理。全面实施预算绩效管理改革,提高财政资金使用效率和效益。加强存量资金管理,盘活存量资金优先用于民生事项及市委、市政府确定的重大项目。


2019年履职打算

德阳市人力资源和社会保障局局长 蔡绣鸿


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年全市人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神,认真落实省委、市委全会和全省人社工作会议决策部署,坚持惠民生与促发展相结合,大力推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、劳动关系等领域改革和重点工作取得新突破,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

(一)大力推进就业创业工作。坚持就业是最大的民生,全力抓好《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》的贯彻落实,完善就业援助长效机制,大力实施“民生提质行动”,统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。贯彻落实促进返乡下乡创业24条措施,通过打造创业示范点、发放创业担保贷款、举办创业大赛、加强创业培训等方式,着力推动创新创业带动就业。加强装备制造专业人才市场信息化建设,开展春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月等系列招聘等活动,大力促进就业。

(二)推进城乡社会保障体系建设。完善企业职工基本养老保险省级统筹,落实基金中央调剂制度,推进机关事业单位养老保险政策落实,做好养老保险待遇调整和被征地农民社会保障工作,全面实施全民参保计划。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策,继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,妥善处理企业历史欠费问题,切实为企业减负。加强社保基金管理风险防控,抓好风险易发领域专项整治,加大打击欺诈骗保力度。

(三)加强人才人事工作。深化职称制度改革,完善职称评价标准,推进职业农民职称评定试点工作;探索建立专业技术人才和高技能人才互评试行办法,打通工程技术领域人才职业发展通道;推进专家下基层行动工程。争取德阳市产教融合实训基地项目立项;推行职业技能终身培训制度,实施德阳“金蓝领”培育计划;新建一批市级技能大师工作室,新聘一批德阳首席技师和青年工匠。推进事业单位岗位动态化管理;支持事业单位采用年薪制、协议工资制、项目工资制等方式引进高层次人才。

(四)构建和谐劳动关系。实施国有企业工资决定机制改革,做好“人资分离”改革企业职工安置工作;开展企业薪酬调查和制造业人工成本监测;全面实施劳动合同制度,依法规范劳务派遣用工。落实治欠保支三年行动计划,建立以行业、企业、地方责任为核心的欠薪治理体系;加大企业劳动保障诚信等级评价和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。完善劳动人事争议多元处理机制。

(五)加强农民工服务保障。落实德阳市加强农民工服务保障17条措施,推进农民工市民化发展;加大农民工就业创业政策措施、工作成效和先进典型的宣传力度,评选一批优秀农民工和返乡创业明星。

(六)推进人社精准扶贫工作。落实就业扶贫15条政策,实施贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项计划;加强东西部劳务扶贫协作和贫困地区对口帮扶。落实贫困人口城乡基本养老保险费代缴政策。加强基层技术技能人才队伍建设。

二、依法行使职权的主要举措

加强制度建设,进一步增强领导干部及职工的法治意识和法治思维;强化学习培训,进一步提升依法决策、依法行政的能力和水平;加大普法力度,组织实施好“人社服务大篷车进基层”“百名党员联百企”“12.4国家宪法宣传日”等活动,进一步宣传普及法律法规和人社政策。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)加强系统政风行风建设。深化“放管服”改革,持续推进群众满意的人社公共服务体系建设;推动人社公共服务平台标准化建设和业务下延工作;拓展线上服务渠道,强化“最多跑一次”和“网上办理”质效;大力实施综合柜员制,深化社银合作;加强经办队伍专业化建设。

(二)加强综合性基础性工作。推进成德、德绵人力资源协同发展、公共就业服务协作共进、社会保障经办便民利民和公共服务共建共享,构建区域人社事业一体发展新格局。实施“互联网+人社”三年规划(2018-2020),加快智慧人社体系建设,推广第三代社保卡和电子社保卡。

(三)加强党的建设和队伍建设。落实全面从严治党主体责任,开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,严肃党内政治生活。深入开展“以案促改”深刻反思蒲波案件工作;加强纪律作风建设,力戒形式主义、官僚主义。加大干部培训、培养、选拔、任用力度,建设高素质专业化干部队伍。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

(一)经常与干部职工谈心谈话,加强对干部职工的关心和爱护,不断提升机关凝聚力、战斗力。

(二)加强与省人社厅和县(市、区)人社局的沟通联系,努力推动各项工作晋位升级。

(三)主动向上争取更多试点任务,并以此为契机推动相关工作走在全省前列。

(四)结合智能制造之都总体部署,建立具有德阳特色的人才引育政策体系,提升对相关人才的吸引力。



2019年履职打算

德阳市自然资源和规划局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

(一)2019年工作总体思路。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于自然资源管理的重要论述,全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神和市委八届七次、八次全会精神以及全国、全省自然资源工作等系列会议部署,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,聚焦自然资源资产管理、自然资源管理能力建设、班子队伍建设,努力开创自然资源工作新局面,为全市经济发展提供资源要素保障。

(二)2019年工作打算。一是平稳有序推进机构改革。准确把握省厅和市委关于自然资源管理机构改革的部署,抓住关键环节和时间节点,把握政策标准,认真抓好职责划转、人员转隶、三定方案编制、干部调整、集中办公等工作,确保按时完成机构改革各项任务。二是强化国土空间规划引领作用。结合罗江撤县改区高标准编制国土空间总体规划,推进“多规合一”,同时积极推进各专项规划,抓好控规科学编制,持续提升城市品质。三是着力推进成德同城化工作。加强规划协同,扎实推进《成德同城化空间发展战略规划》《天府大道南北中轴北段总体规划》编制,参与《成都大都市圈规划》编制,加快构建“1+N”规划体系。四是推动城乡协调发展。建立健全“1+N”规划督察体系,探索建立乡村规划师制度,力争2019年完成第一批乡村规划师“市派县用”工作,同时结合乡村振兴战略,制定《德阳市乡村村居风貌景观指导导则》,推进村庄规划全域覆盖。五是强化资源利用管理。严守耕地保护红线,落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护;进一步做好项目土地要素保障,做好德都高速、G5成绵高速扩容、德中快通、工业大道等重点项目用地报批;持续推进批而未供和闲置土地专项清理处置;加快推进我市第三次全国国土调查工作。六是强化国土执法监察。持续抓好卫片执法工作;全力推进“大棚房”问题专项清理整治,坚决遏制农地非农化问题;有序开展“集中清理整治重点区域违法违规占用国家资源、挤占生态空间专项行动”,依法严格规范查处整改各类未批先用、未批先占土地资源、非法采矿等违法违规行为。七是强化保障服务民生。加强地灾综合防治体系建设,实施地灾避险搬迁安置、地质灾害工程治理和排危除险等项目;进一步运用增减挂钩、土地整理等政策,全力助推脱贫攻坚;推动“春风行动”土地遗留问题攻坚和营商环境提升行动,优化不动产权证办理和抵押登记流程,提升服务效能。八是加强森林资源保护。持续推进绿化全川德阳行动,启动一批乡村绿化美化工程,完成森林资源“双增长”及林地保有量目标任务;稳步推进大熊猫国家公园体制试点工作;抓好森林防火、林业有害生物防治、林业防汛抗旱和林业安全生产,确保全市森林火灾受害率控制在0.1‰以内。

二、依法行使职权的主要举措

(一)把握核心职责,找准工作定位。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,持续推进生态文明建设;坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,加快形成节约资源的空间格局、产业结构、生产生活方式;坚持源头严防、过程严防、后果严惩,用最严格制度最严密法治保护资源;坚持整体保护、系统修复、综合治理,统筹山水林田湖草一体化保护修复。

(二)加强学习研究,解决实际问题。尽快理解新职责,适应新角色,融入新岗位,加强各类知识培训,坚持政治理论学习不走样,业务知识再提升,熟知上级政策要求,明白服务对象需求,不断提高谋划发展、服务发展的本领和水平,切实解决新机构新业务中遇到的新情况新问题。

(三)推进法治建设,服务保障发展。加强依法行政能力建设,完善依法行政各项制度,推进行政权力依法规范公开运行;加强主动公开和政策解读,积极回应社会关切;坚持依法分类处理信访诉求,建立健全信访积案化解常态机制;持续深化“放管服”改革,进一步压缩办证时限,营造良好营商环境。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)切实加强党的政治建设。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持以党的政治建设统领业务工作,站在全局高度考虑问题、推动工作。

(二)持续加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,科学合理配备调整干部,加强干部教育、培训和交流力度,提升干部队伍综合素质。坚持严管和厚爱相结合,统筹加强干部管理和服务。

(三)坚决抓好党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定,坚决整治形式主义、官僚主义等不正之风,强化担当意识,坚决防止机构改革后“新官不理旧账”、机关内部“推拖绕”、窗口单位“管卡压”等问题。



2019年履职打算

德阳市生态环境局局长 李玉波


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作思路和工作打算

作为市生态环境局局长,我将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省委和市委历次全会精神。坚定以习近平生态文明思想为指导,认真践行新发展理念,和市生态环境局全体干部职工一道,紧紧围绕市委建设全省经济副中心城市的部署,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决突出环境问题,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,持续改善生态环境质量。

工作打算:

一是坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,积极参与成都平原经济区大气污染联防联控联治,加快推进市、县城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。加强城市精细化管理,积极应对重污染天气,落实秋冬季大气污染防治强化督查反馈问题整改。打好碧水保卫战,全面落实河湖长制,推进不达标水体综合整治、“三磷”综合整治。沱江流域聚焦“德阳-成都控制单元”总磷污染治理攻坚。涪江流域以郪江、凯江为重点,加大生活和农村面源污染治理力度。加强水生态环境管理,推进水功能区划编制和入河排污口排查整治。打好饮用水水源地问题整治攻坚战,巩固县级以上城市饮用水水源地整治成果,推进乡镇饮用水水源地环境问题整治。扎实推进土壤环境治理,开展土壤污染状况详查,推进农用地分类管控,开展重点区域、重点行业土壤污染风险隐患排查,推进土壤环境调查评估、风险管控与治理修复工作。

二是加强环境保护督察反馈问题整改。对中央生态环境保护督察“回头看”反馈的问题,及时制定整改方案及任务清单,确保整改到位。中央环保督察反馈意见37项整改任务完成75%,移交信访件涉及的435个环境问题整改完成96%,省级环保督察发现的216个问题整改完成99%;2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务和移交的186个信访件涉及环境问题整改任务达到序时进度。

三是全力助推高质量发展。严格环境准入,加强规划环评和建设项目环评,深化“放管服”改革,为全市重点项目做好环评审批服务。推动产业园区环境影响跟踪评价工作,完成德阳“三线一单”初步成果意见反馈。扎实推进“二污普”各项工作。完成生态保护红线勘界定标。推动自然保护区的优化调整和生态文明建设示范创建。

四是加强环境风险防控。建立健全环境风险防控机制,加强风险隐患排查和环境风险整治,进一步排查和处置历史遗留问题。完善突发环境事件应急预案,加强环境应急救援队伍建设和物资储备,及时科学有效应对处置突发环境事件,保障环境安全。

五是强化环境执法监管。运用好网格化环境监管、“双随机”抽查、污染源在线监控等手段,始终保持打击环境违法高压态势。坚决查处群众反映强烈、多次举报、久拖不改的典型案件。做好环境舆情监控与报告,及时依法调查处理环境纠纷与信访投诉。

六是加强环保宣传教育。加强与主流媒体协作,开设生态环境宣传专栏。结合环境日等时间节点开展环保公众开放日活动,组织动员社会各方面开展多形式宣传活动。加强生态环境系统双微等新媒体运营管理与服务。

七是加强生态环境网络监测。构建生态环境监测责任体系,进一步提升环境空气质量预警预报能力,加强主要流域水质预警能力建设,保证环境监测数据畅通,发挥环境监测的科学支撑作用。

二、强化法治意识,推进依法行政工作

推进法治政府建设。加强饮用水源保护和大气污染防治地方立法调研。动态调整和公布权责清单,落实行政许可与行政处罚“双公示”。不断完善环境行政执法与刑事司法衔接,加强与公检法系统的业务交流以及执法和培训联动。强化执法内部监督和层级监督。推进环境信用建设,完成2018年度企业环境信用评价工作,建立健全环保黑名单制度,及时推送行政处罚情况。继续推进生态环境损害赔偿制度改革,完善配套制度。继续推进环境污染责任保险。

三、全面加强自身建设

认真践行“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进党建载体创新,不断提高党建质量,深入推进抓党建促生态环保脱贫攻坚。落实全面从严治党的要求,推进党风廉政建设“两个责任”落实,加强作风和纪律建设,集中开展“以案促改”专项整治,坚决防止“四风”问题,打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。坚持正确的选人用人导向,不断营造风清气正的良好政治生态。

四、针对薄弱环节的改进措施

薄弱环节:环境质量有待提升,去年以来我市虽然完成了省上下达的环境质量目标任务,但氮氧化物不降反升,优良水质比例还未达到全省平均水平。 针对这一问题,实施生态优先行动,坚决打好污染防治攻坚战,切实加强工业源、扬尘源、餐饮油烟、露天焚烧等各类重点污染源管控,加快污水处理设施建设改造、黑臭水体整治和农村面源污染治理等工作。力争

在2019年底实现空气质量优良率达到76.9%,PM2.5年均浓度控制在45.4微克/立方米以下;水质优良比例达71.43%。



2019年履职打算

德阳市住房和城乡建设局局长 席建国


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

(一)开展三注重三确保主题活动。在全局开展“三注重三确保”主题活动,即“注重同心勠力,确保行业标准规范;注重专心细致,确保工作精细完美;注重一心为民,确保服务优质高效”。进一步强化行业规范化标准化建设,实现“重规范、求完美、优服务”的工作目标。

(二)做强做优中心城区。以习近平总书记关于建设公园城市的理念为指导,按照2019年德阳市人民政府工作报告指出的“两区一谷一城”发展目标,以成德城市品质协同和城市“四修”为路径,以城市南向发展为重点,加快白鹭湖、天府西湖两个湖区建设相关工作,建成柳梢堰湿地公园和13个“邮票公园”。打通断头路、增设交通智能停车设施等民生工程,完善市内立体交通体系,拉大主城框架,拓展城市发展新空间,不断优化中心城区空间布局。
(三)推进城乡协调发展。按照小城镇建设“十个一”标准,扎实推进“百镇建设行动”试点镇建设,加快国、省级特色小城镇培育。强力推进农村危房、土坯房改造,2019年计划实施农村土坯房改造37637户。

(四)持续抓好城乡环境改善。抓好绵远河、柳沙堰、石亭江和天元四个市本级污水处理厂提标扩容建设,完成市污水处理监测站和污水处理设施运行监管信息化平台建设。推进市中心城区4条黑臭水体整治工作,确保2019年完成整治任务,抓好国家黑臭水体整治示范市的申报工作。

(五)统筹推进危旧房棚户区改造。继续实施危旧房棚户区改造三年攻坚计划,以政府购买棚改服务模式推进项目建设,以货币化补偿方式为主安置棚改居民,以综合整治方式推动老旧小区改造,2019年新增改造危旧房棚户区6464套。

(六)保持房地产业平稳健康发展。以深化供给侧结构性改革为主线,加强房地产市场供需双向调节,切实把稳地价稳房价稳预期责任落到实处。加大房地产市场监管力度,建成覆盖全市的房地产市场管理信息系统,实现全域市、县联网。加强房地产项目开发全过程动态监管,完善市场准入和清出机制,推动本地房地产企业兼并重组,做优做强。

(七)促进建筑业高质量发展。推动装配式建筑、绿色建材发展和IBM应用,引导有条件的企业开展装配式施工,实现产业发展向依靠科技进步和管理创新转变。继续实施工程质量三年提升行动,传承弘扬工匠精神,打造老百姓满意的精品工程。

(八)强化行业监管服务。深化住建领域“放管服”改革,真正实现“最多跑一次”、“完整性告知、一次性告知”,全力推动“多图联审”和工业项目报建审批提速。推动“建设管理一体化平台”市县联网和模块功能拓展,加快农民工实名制管理市域推广,做好诚信体系建设和行业监管服务。

(九)制定年度工作落实保障机制。拟制年度工作“七定”台账表,(即定工作、定牵头领导、定承办单位、定工作计划、定时间节点和节效、定检查督促办法、定追责问责机制),对年度工作进行量化,加强督促跟踪,确保全年各项工作落到实处。

二、依法行使职权的主要举措

(一)加强法律法规学习。在全局深入开展“七五”法制宣传教育。积极推进行政执法三项制度改革,切实提高依法决策、依法办事的能力,确保所有行政行为都要有法可依、程序正当。

(二)严格落实民主集中制。坚持党委集体领导制度,坚决做到“四个服从”,严格贯彻落实“三重一大”民主决策制度。自觉接受党组织、党员和群众的监督,不断促进组织制度健康发展。

(三)切实强化责任意识。强化岗位责任落实,按照科室定编、岗位定人、人员定责的原则,积极推行“责任制+清单制”工作方法,确保各项工作责任落实到人。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)强化党性观念,坚定理想信念。始终在思想上、政治上、行为上与党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行党中央决策部署和省委、市委的决议决定,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

(二)加强理论学习,提高政治素养。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。以丰富的政治理论武装头脑,以高度的政治站位确保方向。

(三)严格廉洁自律,保持清醒头脑。扎实开好民主生活会,切实对照蒲波案,深刻反思、以案为鉴、以案促改,自觉抵制各种不正之风,严守道德底线,净化社会交往。同时,加强对家人和身边工作人员的管理,多约束、多提醒。

四、2018年工作中存在的薄弱环节及下一步改进措施

(一)存在的问题:一是对全局干部职工的学习和教育抓得还不够紧,存在时紧时松的现象。二是针对住建工作面临的难点、热点、遗留问题多的局面,破解办法和措施还不够多,力度还不够大。三是新型城镇化建设、地下管廊建设等部分工作还存在短板,攻坚克难力度还不够。

(二)改进措施:一是提高政治觉悟,以更高标准、更高要求,坚持不懈深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。切实加强全局干部职工教育力度,确保无人掉队。二是创新城市建设思路,扎实推进城镇基础设施建设,在城市地下综合管廊建设、黑臭水体整治、土坯房改造等方面力争有新的突破。三是按照中央全面正风肃纪、促进党风政风根本好转的有关要求,兢兢业业履行党和人民赋予的神圣职责,不断强化纪律约束,当好廉洁自律的表率。


2019年履职打算

德阳市城市管理行政执法局局长 甘志


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年工作总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的十九大和省委十一届三次、四次全会及市委八届七次、八次全会精神,坚持以人民为中心、为人民管理城市,奋力推动城管执法工作高质量发展,为加快建设全省经济副中心城市贡献力量。

一、高举旗帜,坚决维护核心

更高举起习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉把强化政治学习放在首要位置,作为从政履职的基本功和硬要求。以加强政治建设为统领,认真落实新时代党的建设总要求,推进党的各项建设全面加强。带头开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以身作则带动全局上下进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二、依法履职,自觉接受监督

继续深入学习《宪法》和《行政处罚法》等法律法规,不断提升依法履行职责的能力水平。持之以恒抓好《德阳市城市管理条例》学习宣传贯彻,用好《德阳市城市管理违法行为举报奖励办法》等配套文件,大力推进“七五普法”和“三项制度”试点,不断完善法治城管建设制度体系。履行好推进法治建设第一责任人职责,深入推进严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会作出的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的监督,定期向人大常委会汇报工作,虚心听取并及时办理人大代表议案、建议、批评和意见。全面接受人民政协、新闻媒体和社会各界监督。

三、围绕中心,狠抓任务落实

扎实开展“落实攻坚年”活动,把准方向抓落实、扭住关键抓落实、主动作为抓落实、逗硬奖惩抓落实,全力服务“七大行动”。一是全力服务创新引领行动。持续深入推进城市执法体制改革,积极推进执法支队参公和“最多跑一次”等行政审批制度改革,加快建设智慧城管项目。二是全力服务协调发展行动。抓好中心城区生态修复和城市修补,牢固树立全市“一盘棋”思想,进一步强化对县(市、区)城管部门的业务指导。三是全力服务开放拓展行动。进一步加大跑部进厅力度,积极争取住建部和住建厅的政策、项目、资金支持;做实与四川建院等单位的政校合作,加强与成都、绵阳等地的学习交流。四是全力服务乡村振兴行动。扎实抓好城乡环境综合治理,打好城乡垃圾处理设施建设三年推进方案收官战,扎实推进“厕所革命”,推动生活垃圾分类向农村延伸;加强援藏援彝及到中江驻村帮扶人员的关心关爱和教育管理,助推黄鹿镇2019年脱贫任务圆满完成。五是全力服务文化提升行动。深度挖掘公园等城市地标历史文化价值,助力文旅融合发展;做好国家园林城市复查迎检,坚持不懈抓好“创城”工作,确保全局上下“一条心”,三年创建“不松劲”。六是全力服务生态优先行动。继续聚焦扬尘、油烟、噪音等重点领域,打好污染防治攻坚战;紧紧咬住中央环保督察及“回头看”反馈问题和群众投诉不放松,逐一对照销号;加快德阳市焚烧发电和餐厨垃圾、园林垃圾处置等环保项目建设;协助市级河长抓好绵远河全面实施河长制各项工作。七是全力服务民生提质行动。扎实抓好环卫、市政、园林、照明等日常管护和城市防汛工作;继续推广“潮汐式”管理便民服务;大力推进生活垃圾分类;持续深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展旌湖沿岸等乱象治理,让广大群众在优质的城市管理服务中进一步增强幸福感获得感安全感,努力实现城市让生活更美好。

四、对标补短,提质工作增效

坚持问题导向,针对2018年工作薄弱环节狠抓整改提升。一是持续用力推进长效机制建设,针对噪音污染等问题,与相关部门强化协作配合,推进“公安+城管”联勤联动和“街长制”落地生效,建立健全城市管护常态长效的制度机制。二是继续加压推进改革攻坚破难,不等不靠、积极主动,深入调研、充分论证,扎实推进“探索建立优秀协管人员向正式执法人员转化机制”等重难点改革任务。三是更严更实抓好班子带好队伍,扎实抓好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,结合卿烈泉严重违纪违法问题,深入开展“赌博敛财”等专项整治,用身边事警示教育身边人,不断筑牢广大城管干部拒腐防变思想防线。

五、清正廉洁,永葆公仆本色

始终以严实标准要求自己,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,模范遵守廉洁从政各项规定。坚决履行好管党治党政治责任,一体推进不敢腐不能腐不想腐,身体力行服务“清廉德阳”建设。以永远在路上的坚韧和执着,不断加强自身作风建设,严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。自觉净化“朋友圈”“生活圈”,带头树立良好家风,干干净净干事、清清白白做人,用实际行动践行宗旨,永葆共产党人公仆本色。



2019年履职打算

德阳市交通运输局局长  廖立新


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年,我将继续深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会精神,紧紧围绕中央、省委、市委决策部署和市委主要领导调研交通工作指示精神,坚持以人民为中心的发展理念,加快贯彻落实“七大行动”。加快构建现代综合智能交通体系,建设人民满意交通,增强人民群众交通获得感,为德阳高质量发展、决胜全面建成小康社会和争创全省经济副中心城市提供强力交通支撑。

二、依法行使职权的主要举措

(一)全力推进成德同城化率先突破。加快构建“7高89轨”成德同城综合交通体系,打造通勤最佳城市。加快推进成都三绕高速德阳段、天府大道北延线、成德绵高速扩容项目建设,力争成都三绕高速德简段建成通车。持续巩固提升成德动车公交化营运水平。坚持成德同城带动德绵一体化,加快推进德绵一体化,规划建设两地城市干道“双主轴”。
(二)着力对外开放,打通“大通道”。畅通高速公路大通道,构建“一横三环五纵”高速公路体系;畅通铁路快速大通道,构建“三环三轴”轨道交通体系;畅通“公铁空”大通道,加强德阳四向大通道建设,重点连接和优化南向、东向出川通道,全面优化成都空港、铁路港、青白江国际物流港以及绵阳空港通道。
(三)着力城乡融合,畅通“内循环”。重点推进中心城区至县市区组团城市的德中、德罗、德绵快通项目,优化中心城区辐射各县市区的射线交通;全面开展“四好农村路”创建工作。
(四)着力轨道突破,满足现实需求。全面实施成都平原轨道交通一体化工程,不断完善“三环三轴”轨道交通发展体系。加快推进对接成都地铁市域铁路等项目前期工作,力争获得立项批复,早日开工建设。
(五)着力社会治理,建设满意交通。持续开展交通系统行风作风“五大行动”加快推进城市交通体系“便民化”,交通行业治理“秩序化”;大力推进开行工业园区公交,努力降低企业物流成本,建成双流机场全省首个城市候机楼,逐步实现成德接壤区域全面公交化,不断满足群众美好交通出行需求,更多分享交通获得感、幸福感。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)坚定政治立场,提高贯彻执行党的路线方针政策的能力。进一步坚定理想信念,严守党的政治纪律,强化党风廉政建设。自觉加强党性修养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,带头讲政治、讲党性、讲大局,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到在思想和行动上与党中央保持高度一致,带领全局干部职工一心扑在工作上。

(二)加强理论学习,提高驾驭全局工作的能力。强化理论学习,刻苦钻研业务,树立良好学风。认真执行党委中心组学习制度,带头学习本系统专业知识、现代经济知识、科技知识和法律知识,不断完善知识结构,提高业务素质和驾驭全局的能力,做到勤奋好学、学以致用。

(三)加强民主作风,提高科学决策的能力。维护班子团结,严格执行工作制度,实现民主科学决策。认真召开组织生活会、民主生活会,落实谈心谈话制度,及时统一思想、化解矛盾、增进感情。坚持围绕工作目标,做到抓住大事定议题,调查研究拿预案,个别酝酿求共识,民主集中作决断。

(四)加强调查研究,提高落实科学发展的能力。不断增强事业心责任感,带头开拓创新,大兴调查研究之风,弘扬求真务实精神,关心基层、了解基层、服务基层,做到情况在一线掌握,政策在一线落实,真抓实干,务求实效。

四、针对上年薄弱环节的改进措施

(一)针对全市交通统筹不够的问题。进一步发挥交通部门职能作用和项目建设统筹推进机制作用,加强交通重大项目考核力度。整合各县市区资源,加强干线公路统筹研究和对农村公路建设指导力度。
(二)针对交通项目建设前期工作不够扎实的问题。一是加强项目研究,主动研究项目建设中土地征用、规划选址、环境保护等相关政策及其变化趋势,结合德阳实际深入分析,不断增强工作的预见性,适度超前规划。二是加强规划对接,积极协调省发改、规划、交通、住建等部门,进一步加大国家、省级相关部门汇报争取力度,及时了解最新政策和规划动态,主动做好项目前期工作,最大限度地争取交通项目进入上级项目库。三是进一步解放思想、敢于担当,建议和推进做大做实平台公司,创新投建模式,逐步使规划的干线交通重点项目落地。
(三)针对满足群众交通服务需求的问题。牢固树立“以人民为中心”的交通发展理念,着力在交通出行方面“便民、利民、惠民”,争取加大“四好农村路”创建奖补力度,补齐基础设施短板。推进交通信息化建设,用“互联网+交通”提高交通运输服务质量效益。

总之,我将坚决贯彻落实市委决策部署,坚决执行市人大的各项决议决定,主动接受市人大的监督指导,凝心聚力构建现代综合交通体系,不断满足人民对美好交通生活的需要,努力办好人民满意交通,为德阳争创全省副中心城市和决胜全面小康多做交通贡献。



2019年履职打算

德阳市水利局 局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将 2019 年履职打算报告如下:

一、明确思路,确立具体工作目标

我将紧紧围绕市委、市政府提出的德阳经济社会发展目标,坚持发展改革并重、建设管理齐抓,进一步补短板、破瓶颈、强监管、增后劲,着力夯实水利基础。

(一)稳步推进重点水利项目建设2019年计划实施重点水利项目50个,计划完成投资10亿元。 稳步推进华强沟水库、石泉水库建设,做好八角水库扫尾工作,启动高景关水库工程前期工作,加快推进中江会龙水库以及沱江干流德阳段防洪治理工程、石亭江系统治理工程等重点水利工程项目前期工作。

多措并举做好水旱灾害防治工作。抓好防汛抗旱工作, 加强科学研判、调度指挥、应急处置,努力实现“零伤亡,少损失”目标;积极协调都江堰管理局、人民渠一处和人民渠二处支持配合,保障全市生产生活生态用水和175.46万亩水稻灌溉用水。

(三)不断强化抓好生态文明建设。全面推进河湖长制工作,确保河湖生态环境持续改善等各项要求落到实处;严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线和最严格水资源管理制度;推进水土流失治理项目建设,完成旌阳区高石堰、绵竹市玫瑰谷、中江县冯店小流域水土流失治理项目,力争完成水土流失治理面积50平方公里。

(四)全面落实抓好依法治水管水。加强水法规和节水宣传,深入推进水利行业扫黑除恶专项斗争,加大对各类水事违法行为的查处打击力度,维护正常水事秩序;强化红线意识,压实安全责任,扎实做好水利安全生产和建设管理。

(五)精准施策做好水利扶贫。完成水利厅下达的10.9万人农村饮水安全巩固提升任务,解决中江县建档立卡贫困人口饮水安全问题;研究制订水利劳务扶贫方案,推进水利劳务扶贫工作取得实效;全力做好援彝援藏等精准帮扶和甘洛县农村饮水安全技术帮扶工作。

(六)深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,全面加强机关党的建设,保证坚强的政治定力,做到讲政治讲纪律讲规矩,与上级党委同心同向;深入推进“两学一做”学习,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,为各项水利工作提供坚强的政治思想保障。

二、依法行权,推动工作落地落实

我将严格执行市人民代表大会及其常委会审议通过的各项决议决定,做好依法决策、依法行政、依法执法工作。

(一)坚持依法决策。带头执行领导班子内部议事和决策机制,重大问题全部提交党组会、局务会、局长办公会研究决定,不搞个人说了算或先斩后奏;带头坚持决策调研制度,深入基层调查研究,做到情况清楚,建议准确;带头坚持决策依法审查制度,严格执行内部审查、备案和法律咨询程序,规范行政权力运行,推动行政决策民主化、科学化、制度化。

(二)坚持依法行政。认真审查部门权力清单和责任清单,推动行政权力运行平台建设;严格贯彻执行水法、水土保持法、防洪法、河道管理条例等法律法规,推进法律“七进”工作,夯实“依法治水、依法管水”基础,努力维护积极健康的水利发展环境。

(三)坚持依法执法。加强执法人员教育管理,提高执法能力和水平,推进“双随机、一公开”制度,公开、公平、公正文明执法,严格执行河道采砂相关规定,落实定期巡查机制,完善违法采砂举报奖励办法,发动群众参与监督,提升执法工作效果。

三、学用结合,加强自身能力建设

(一)认真贯彻落实党和国家方针政策。深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会党的路线方针政策,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,认真贯彻落实中、省、市和上级水利部门的重大战略部署,准确把握水利发展形势,创新性开展水利工作,努力实现水利行业继续保持高位发展的势头。

(二)充分发挥个人带头表率作用。在工作和生活中,以身作则,严守党的纪律和规矩,坚持自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变的底线。搞好团结,带好班子、建好队伍。自觉规范自身的工作和生活行为,始终严格按照规范程序和制度办事,不违纪、不违规,主动接受全体干部职工和社会监督,始终正确对待权力、金钱和荣誉,个人重大事项及时准确按照规定向上级报告。

四、落实措施,努力改进薄弱环节

在新的工作岗位上,我将一如既往地坚持高标准、严要求的工作准则,始终保持如履薄冰、如临深渊的心态,脚踏实地,尽职尽责,认真面对自己工作中的不足,努力改进工作方式方法。

(一)不辱使命,肩负起德阳水利建设的责任。水利事业正面临机遇和挑战并存的发展局面,党和人民对我委以重任,我既倍感压力和挑战,又对发展前景充满信心。我将牢记使命,以永不懈怠的精神状态全力做好水利工作。

(二)再鼓干劲,树立竞争意识,努力争先创优。在工作机制上形成压力,强化监督评价,营造人人比成绩,晒贡献的工作氛围,做好工作保障,力争在全省水利行业名列前茅。

(三)多争快跑,赢得上级部门的支持。加强向部省汇报,了解掌握政策,做好项目对接,努力和全系统干部职工为我市水利事业发展,水环境改善争取更多项目、资金和政策,为加快建设全省副中心城市提供强有力的水利支撑。



2019年履职打算

德阳市农业农村局局长 张国际

市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年,我将带领全局干部职工和全市农业农村系统紧紧围绕实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,加快建设西部乡村振兴先行示范市,打造乡村振兴德阳样板认真履职尽责。并重点抓好七个方面的工作:

一是统筹推进农村人居环境整治。建立推进机制,成立农村人居环境整治工作推进办,实行目标考核。开展村庄清洁行动,制定《德阳市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,突出“垃圾、污水、厕所、彩钢棚”四大革命,着力解决村庄环境“脏乱差”等问题。

二是具体抓好农村厕所革命和畜禽粪污资源化利用。重点推进示范县和重点村建设,整县推进中江县、绵竹市畜禽粪污资源化利用工作。力争今年全市农村户用卫生厕所普及率和畜禽粪污综合利用率分别达到83.5%、88%以上,规模养殖场设施装备配套率达95%以上。

三是全力做好乡村振兴示范创建工作。制定考评激励办法,在全市开展乡村振兴先进县(市、区)、先进乡(镇)和示范村创建工作,力争今年创建1个乡村振兴先进县、2个以上先进镇,15个以上示范村。

四是积极推进现代农业园区建设。按照“特色小镇+农业园区+农民合作社”发展模式,全力抓好“双圈层”现代农业产业大环线建设和以北京大道、成德大道沿线为重点的成德同城化乡村振兴先行示范区建设。开展市级现代农业园区认定,争创省级现代农业园区,力争今年创建2个以上省级现代农业园区。

五是全面深化农业农村改革。深化农村产权制度改革,推进农村资产资源“三权分置”;全面建成覆盖全市、联网全省的市、县、乡、村四级农村产权交易服务体系。加快培育新型农业经营主体,新培育家庭农场、农民合作社各50个以上,市级以上农业产业化龙头企业稳定在290家左右。深化农村投融资改革,全面建立农担信贷体系,推进农业保险“扩面、提标、增品”。

六是强化农业科技支撑。组建德阳市农科院,建立1-2个农业院士工作站。加快新型职业农民培育,构建新型职业农民扶持政策体系,依托乡村振兴农民大学培养职业农民达到1万人。组织开展农业大师评比活动,提升园区农业专家大院建设水平。

七是实施品牌兴农战略。做优农业品牌,提升“蜀道”区域公共品牌知名度和影响力。新增“三品一标”农产品20个,农业企业自主品牌50个;全市农产品加工转化率达67%,商品化率达80%。

二、依法行使职权的主要举措

一是带头开展法律法规学习宣传。带头学法、尊法、守法、用法,落实干部会前学法,组织开展法律法规专题培训讲座;利用各类下基层活动,向农民群众宣传农业农村政策和法律法规。

二是提升依法科学民主决策水平。深入贯彻依法科学民主决策原则,落实“三重一大”和法律顾问制度,规范行政决策程序,确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和领导班子集体讨论决定成为重大行政决策的必经程序。

三是深入推进行政权力公开运行。建立健全农业行政权力清单、责任清单和负面清单,继续推进行政权力网上运行,全面实现所有行政权力事项依法规范公开运行。深化“双随机、一公开”,推进“互联网+政务服务”工作。

四是主动接受各方面监督。主动接受人大、政协、司法机关和监察、审计、财政等部门对各项工作的监督检查,大力推进政务公开和政府信息公开,主动接受社会各界的监督。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是加强纪律建设。严明政治纪律和政治规矩,加强思想政治建设和党性教育,增强全局党员干部“四个意识”,强化制度约束和权力监督,坚决贯彻上级农业农村工作决策部署,确保农业农村系统政令畅通、令行禁止。

二是加强作风建设。深入贯彻党中央推进全面从严治党各项部署要求,认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度,集中整治形式主义和官僚主义问题,大兴调查研究之风和务实创新之风,以改进作风推进政风行风建设。

三是加强队伍建设。加大对干部的培养锻炼力度,多种渠道引进现代农业农村经营管理人才,注重基层农业执法体系、农经体系、农技体系建设,着力打造“重品行、敢担当、善谋事、业绩优”的干部队伍。



2019年履职打算

市文化广播电视和旅游局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

总体思路:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委八届七次、八次全会精神,着力推动文化事业和产业发展,加快旅游产业转型升级,力争实现旅游总收入462亿元、增长20%以上,提升“古蜀文化名城”影响力,为建设全省经济副中心城市作出贡献。

工作打算:

(一)提升公共文化服务效能。健全市县乡村四级公共文化服务体系,完善公共文化阵地免费开放和错时延时开放保障机制。推进县级文化馆、图书馆总分馆制试点建设。指导什邡市完成全省第一批公共文化服务示范县验收。开展流动图书车、自助书屋、文化列车等流动文化服务24场。加快市博物馆、市图书馆新馆建设。

(二)大力举办特色节会活动。高质量开好德阳市首届文化和旅游发展大会,持续举办第二届大型乡村文化旅游品牌竞演活动,办好三星堆戏剧季、德阳音乐季、传统文化周、“花海漫漫•乐游德阳”“5.19中国旅游日”“清凉一夏”等系列97项文化旅游活动。结合新中国成立70周年等重要时间节点,创作高质量、高水平、贴近群众生活的文艺作品。举办成德同城主题文化活动,推进成德文化品质协同发展。赴波兰科宁、韩国江陵开展文化交流活动。

(三)加快文旅产业转型发展。全面开展文化旅游资源大普查,实施“文化+”“旅游+”融合发展战略,积极推进“天府旅游名县”创建工作。大力培育数字内容、动漫游戏、创意设计等新型文化业态。推动乡村旅游项目提档升级,鼓励现有涉旅企业转型升级,培育一批精品民宿、示范基地等旅游新业态。以工业文化基础、社会实践基地为依托,打造一批示范型研学旅行、工业旅游精品线路。计划创建5个国家AAA级景区、6-7个文化旅游产业园区及示范基地,积极争取2019年度中省文化旅游发展专项资金支持。

(四)打造三星堆世界级品牌。围绕省委实施“古蜀文明传承创新工程”,推动三星堆与金沙遗址深度合作发展,加快推动三星堆景区创建国家5A级旅游景区。借鉴故宫博物院“IP开发+电商”全链条一体化经营模式,加强与国内外影视、文化、互联网等公司深入合作,进行文创产品、文旅项目的开发,形成一批包括《金色面具》、3D动画《荣耀觉醒》等具有影响力的作品,打造世界级文化IP,逐步实现从“门票经济”到“文创经济”的跨越。

(五)加大文化遗产保护利用。围绕省委实施“四川历史文化名人传承创新工程”,完成省级非物质文化遗产代表性传承人的抢救性记录。组织非遗项目参加第七届成都国际非物质文化遗产节。加强文物保护单位和文物收藏单位安全防护设施建设,提高文物安全科技防护水平,逐级落实文物安全责任。依托三星堆、德阳文庙、白马关庞统祠等重点文物资源,举办主题陈列展览,让文物“活起来”。出台《德阳市绵竹年画保护和发展条例》。

(六)深化智慧高清广电建设。以大数据、大平台、大项目,推进各级广播电视播出机构提升高清制播能力。加快媒体深度融合发展,有效整合各种媒介资源、生产要素,推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,重点推进县级媒体融合发展。完成2019年度6700户“户户通”建设和广播电视脱贫攻坚5200户贫困户建设任务。

二、依法行使职权的主要举措

主动接受市人大、人大常委会及人大代表的监督指导。不折不扣落实全面依法治国重大战略,坚持依法决策、依法管理、依法办事。一是强化法治思维。扎实开展会前学法,结合文化旅游广电工作实际,邀请法律顾问讲解依法行政有关法律法规,提升自身法治素养。二是善用法治方式。充分发挥法律法规和规章制度的引导,对重大决策、行政处罚等始终坚持依法依规,并提前征求法律顾问意见,做到办事依法、解决问题用法。三是提升法治效能。遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”思路,将法律意识贯穿于整个文化旅游市场综合行政执法工作中,做到规范执法,依法行政。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是加强思想政治建设。树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续加强理论武装,不断拧紧思想“总开关”。全力抓好党内教育,持续开展理想信念教育。二是始终严守纪律规矩。严格遵守党的纪律和各项规章制度,带头严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定,教育引导全局干部在大是大非问题上保持清醒头脑、站稳政治立场,管好身边人和亲人家属,做到不触红线、不越雷池。三是切实履行岗位职责。服从组织安排,做到主动担当责任,统筹兼顾、攻坚克难,同班子成员一起,坚持从大局出发,坚持学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新,寻求工作突破。



2019年履职打算

德阳市卫生健康委员会主任


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年,我将带领全市卫生健康人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次全会、全省卫生健康工作会议和市委八届七次、八次全会精神,坚持新时代卫生健康工作方针,深入推进健康德阳建设,协调推进深化医药卫生体制改革,预防控制重大疾病,积极应对人口老龄化,进一步调动医务人员积极性,推动事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

一、深化自身建设,高标准夯实系统基础

一是全面加强行业党建。坚持把党的政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实公立医院“党委领导下的院长负责制”,强化“两新”组织党建管理。深化党建六项机制,探索党员积分制管理。强化党内监督,抓紧抓实 “三类教育”,健全“三项机制”。开展“讲政治、强担当、树新风”作风建设活动,推进巡视巡察整改落实,集中整治形式主义、官僚主义,持续改进作风。二是建设法治系统。牢固树立宪法意识,弘扬法治精神,维护法律权威,认真履行依法行政第一责任人职责。自觉接受人大监督,认真执行人大决议、决定,主动向人大汇报工作,高质量办理人大代表提出的批评、意见和建议,主动接受人大代表的视察、检查和评议。做好行政决策及规范性文件合法性审查与备案,动态调整行政权力事项。落实集体学法学策学文制度,深入开展“法律七进”活动。改革完善医疗卫生行业综合监管制度,深入推进医疗“三监管”工作,强化责任追究。开展“双随机一公开”监督抽检和打击医疗乱象等重点问题专项整治行动,严肃查处违法行为。加强行业信用体系建设,推动联合惩戒。三是全面提高部门效能。深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”改革,做好社会办医跨部门审批工作,推进证照、办事材料、数据资源的共享互认。加快卫生健康行政许可事项“全程网办”进程,完善行政审批事项受理、现场审查实施细则。进一步完善健康服务业发展政策措施,简化行政审批手续,完善监管机制,鼓励支持社会办医向高水平规模发展。

二、强化工作落实,高质量推动事业发展

一是推进改革创新。持续推行分级诊疗制度,健全双向转诊标准和流程,稳定县域内就诊率。深化公立医院综合改革,推进公立医院综合改革国家级示范县建设。落实国家基本药物制度新政,加强食品安全风险监测。二是推动高质量发展。推动卫生健康资源共享,建立健全区域协同发展联动机制。深入推进大型医院“高精尖优”发展工程、县级医院“服务主责”提升工程和基层卫生“履职尽责”工程。加强妇幼健康服务,推进6家妇幼保健机构等级复评和提档升级。三是改善医疗卫生服务。推动建立改善医疗服务行动“六项”医院工作制度,持续深化优质护理。推进二级以上公立医疗机构第三方满意度测评全覆盖。完善落实相关政策支持,做实家庭医生签约服务。四是加强公共卫生。强化疾病预防控制,做好免疫规划工作,推进环境卫生监测。继续实施艾滋病性传播攻坚计划,持续推进结核病防治服务体系建设。积极开展卫生创建,启动2020年“国卫”复审工作。加强职业病防治,开展职业健康示范企业创建。提升卫生应急能力,推进航空紧急医学救援体系建设。五是打好三大攻坚战打好健康扶贫攻坚战,推动建立医疗救助长效机制,探索建立贫困人口托底保障机制。打好防范化解重大风险攻坚战,防范化解重大疫情、医疗服务、安全维稳、反恐处突、负面舆情等风险。打好污染防治攻坚战,加强医疗废物管理,加大监督抽检力度,配合推动环保督察常态化制度化。六是促进中医药发展。推进中医药传承创新,实施中医药服务能力提升“十百千”工程和县级中医医院综合能力提升项目,全力推进基提工程“十三五”行动计划,持续加强中医重点专科和质控体系建设。七是促进人口均衡发展。规范实施“两项制度”,全面落实特扶对象“四项保险”,做到关爱措施“五个全覆盖”。强化人口监测,推进国家科学育儿试点。促进健康老龄化,创新开展家庭病床服务,规范推进国家级安宁疗护试点工作。

三、优化协调支撑,高水平保障行业进步

一是强化人才科技支撑。开展第四批“领军人才”遴选引进,启动第二批“学术技术带头人暨后备人选”项目。强化规培管理,继续实施农村订单定向免费医学生培养。推进学科建设、科技创新和成果转化。二是提高信息化水平。全面推广电子健康卡,加快“健康德阳”APP与微信、支付宝城市服务功能整合。加快建成市级医疗“三监管”平台,推进全民健康人口信息平台扩容工作。三是提升宣传质效。围绕新中国成立70周年开展系列主题宣传活动。加强宣传队伍和媒体矩阵群建设,完善宣传工作制度、舆情监测机制和舆论引导工作。推进“健康德阳—最美医者”典型宣传常态化。




2019年履职打算

德阳市应急管理局局长 朱兆忠


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署,深入推进应急管理机构改革,着力加强综合性应急救援队伍和安监执法队伍建设,提升防灾减灾救灾和安全生产保障能力,狠抓重点行业领域专项整治,打好防范化解重大安全风险攻坚战,把稳安全生产基本盘,强化基层基础,强化责任落实,保持严管重罚的高压态势,努力推进我市安全形势持续稳定好转。

二、工作打算

(一)深入推进应急救援管理体制改革。加快推进应急管理机构改革,进一步整合消防、民政、水务、防震减灾等部门工作职责,明确机构职能,理顺工作关系,做好安全生产类、自然灾害类应急救援,确保各项改革任务相互促进、相得益彰,整合优化应急力量和资源,全面提升应急管理水平,提高防灾减灾救灾能力。

(二)加强应急救援能力建设。加强应急救援经费、装备、人员投入,加强对什邡、绵竹两支安全生产应急救援队伍、综合消防救援队伍、其他社会救援组织的力量匹配、训练整合。开展重点行业领域安全风险评估,积极督促、协同市级相关部门加强自然灾害隐患防治,努力摸清我市自然灾害和生产安全事故风险隐患特点、规律及应急资源状况,切实制定应对措施,规范事故应急响应、现场处置工作流程,提升应对自然灾害和生产安全事故的能力。

(三)加强自然灾害救济能力建设。加强《社会救助暂行办法》的宣传贯彻和实施工作,全面摸清救灾物资储备,健全完善备灾救灾储备物资各项管理制度,明确备灾救灾工作流程,做好救灾硬件设施建设和救灾物资储备工作,坚持“主动防灾,充分备灾,科学救灾,有效减灾”的原则,充实备灾救灾物资储备,切实增强救灾救济能力建设。

(四)健全安全生产监管责任体系。加大《德阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》的宣贯实施力度,切实落实党政领导的安全生产责任;在机构改革后,依法对原有的负有安全监管职责部门安全生产责任清单进行重新清理,督促各行业部门切实履行安全监管责任;强化监管执法,严查重处企业存在的安全生产违法行为,督促企业切实履行安全生产的主体责任。

(五)改进安全生产综合监管方式。推进安全生产综合监管信息平台建设,实现各级各部门安全生产信息资源互通共享。开展安全生产大数据应用研究,提高安全生产形势分析研判和科学决策能力。建立企业安全生产违法信息库,完善企业诚信体系落实“黑名单”管理制定。充实发挥安全专家、专业服务机构、行业协会作用,加大政府购买服务力度,推进安全生产社会化治理。

(六)强化安全生产监管执法力度。继续保持高压态势,加大执法力度,对事故易发多发的行业、领域、点位以及风险高、隐患多的企业,采取明查暗访、突击检查等方式,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和“四个一律”措施。严肃查处各类生产安全事故,对性质严重、影响恶劣的典型事故加大督办力度。

三、依法行政

(一)提高安全生产应急管理法治化水平。抓好《安全生产事故应急条例》宣传工作,组织条例学习、培训及宣传报道,扩大条例知晓面,提高各类企业遵守条例、运用条例自觉性,充分发挥条例在防范事故风险、自强应急准备、提高应急救援能力等方面的作用。

(二)坚持权力运行公开透明。进一步清理行政许可权力清单、公共服务事项清单,按照省、市要求,继续对行政许可权力清单和行政服务清单进行梳理,公开审批流程,强化内部流程控制,接受社会监督,做到权力运行公开透明。

(三)坚持全面推进依法行政。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,切实规范行政执法行为,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,依法依规用权,自觉接受监督,真正做到干净用权、正确用权、科学用权。

四、自身建设

(一)努力强化党性修养。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻中央大政方针,坚决落实省委省政府、市委市政府各项决策部署,一如既往做好各项工作。

(二)努力践行主体责任。认真履行岗位职责,坚持把思想政治学习作为党员干部思想政治建设重要载体来抓,积极营造主动学、自觉学、持续学的良好氛围。始终聚焦主责主业,组织推动机关党建任务落实,完善党建带群建制度机制,落实党建工作责任制,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

(三)努力筑牢廉洁底线。严格贯彻落实中央八项规定、省市十项规定,自觉培塑宽广的胸怀、良好的品行、艰苦朴素的作风,自觉远离低级趣味,不断净化社交圈、生活圈和朋友圈,时刻保持高尚道德情操和健康生活习惯,力求做到清清白白为官,堂堂正正做人。



2019年履职打算

市国资委党委书记、主任 孙若


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作思路及打算

(一)优化监管方式。按照“放管服”工作要求,探索建立国资监管权责清单及负面清单,减少出资人审批核准事项,充分调动企业经营管理者的积极性。规范高效开展业务监督,进一步完善管理制度体系,聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节,强化对投资、产权、财务、分配、选人用人等重点事项的监督。在强化激励的同时,持续推动违规责任追究制度体系和工作体系建设,持续推动制度逗硬执行,加大追责问责力度,切实发挥警示和威慑作用。

()推进国企重点改革。一是继续推进“人资分离”改革和“三供一业”分离移交。在资金保障前提下,全面启动国企“人资分离”改革,力争完成“三供一业”分离移交。二加大力度盘活企业闲置土地资产。实施通工汽车厂等三户市属企业盘活闲置土地资产方案,积极筹措国企改革成本资金。三积极推进混合所有制改革。探索形成发展混合所有制经济的常态化机制,多层次引进非国有资本进行合资合作。

(三)完善企业法人治理结构。一是明晰企业党委会、董事会、经理层等治理主体的职责定位、厘清权责边界、规范运行机制,确保协调运转、有效制衡。二是深化企业内部三项制度改革,真正实现能上能下、能进能出、能增能减。三是制订改革国有企业工资决定机制实施方案,完善企业工资总额管理办法,推动企业负责人差异化薪酬制度改革。

(四)做实做大做强平台公司。加大工作协调力度,加快市建投和市产投集团转型发展,在报经市政府研究同意后,按照“充分利用政府政策和各类资源优势多管齐下,整合资源创新方式夯实市级平台公司转型发展基础,政企分开规范运作保证平台公司市场化运营,明确政策大力扶持提升平台公司发展实力,相关职能部门按照‘特事特办’原则推进解决已注入资产迟迟难以办证过户问题”等方式,做实公司资产,做大规模,做强功能。

(五)抓好抓实国企党建。对照世勇书记对委系统国企党建指出的问题和指示,贯彻落实国企党建工作新要求。重点围绕“六个”着力加强国企党建工作:着力加强企业党的政治建设,着力加强企业党的领导,着力夯实企业党建基层基础,着力培育建设企业高素质专业化人才队伍,着力加强企业意识形态工作,着力加强国企党风廉洁建设。

(六)打好三大攻坚战。增强忧患意识、树立底线思维,集中力量补短板强弱项,聚焦防范化解企业债务风险、安全环保、脱贫攻坚三大攻坚战,加强企业债务风险预警和监管,配合相关部门督促企业落实安全环保职责,加强联系指导旌阳区开展脱贫攻坚工作。

(七)维护系统稳定。加大信访、稳定、防邪工作力度,依法依规做好群众来访接待、来信办理等工作,引导信访群众依法依规合理反映诉求,按时按要求发放困难职工和军转干部补助资金,多措并举维护企业职工切身利益,努力化解历史遗留问题和稳定隐患,确保国企整体稳定。

二、依法行使职权

认真学习和贯彻国资监管有关法律法规,增强法制观念,提高依法行政能力。坚持依法行政、按章办事,做到坚持原则、恪守底线、经得起考验,决不私下搞变通、弄虚作假。正确对待权力,始终敬畏权力,依法依规用权,真正做到心中有戒、谨慎用权,在遵守规矩、规则的前提下用好、用对手中的权力。强化制度约束,严格执行民主集中制、“三重一大”制度,不搞独断专行,做到议事有规则、决策有依据、执行有力度。

三、加强自身建设

(一)提升政治素养。始终把加强理论学习、提高政治觉悟作为首要任务。深入贯彻学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,与时俱进补足精神之钙,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。

(二)加强个人学习。虽然自己在国资系统工作过,但面对新形势、新情况、新任务,还要认真研读国资国企监管的法律法规和业务知识,尽快适应国资国企监管工作新要求。

(三)加强作风建设。时刻牢记党的宗旨,讲党性、重品行,认真执行廉洁自律各项规定,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,管好家属和身边工作人员,努力在政治上、工作上、作风上、生活上当好标杆、做好表率。

四、改进薄弱环节

多措并举进一步解决已改制企业遗留问题,积极减少稳定隐患;创新方式筹措改革资金,为推进“僵尸企业”处置和“三供一业”移交创造条件;在治理结构、经营范围、注资并表等方面加大协调力度,助推建投、产投集团转型发展。



2019年履职打算

德阳市市场监管局局长 杨方清


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府工作部门负责人履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实市委八届七次、八次全会精神,省市场监管局安排部署和全市经济工作会议要求,持续深化“放管服”改革,切实维护市场公平竞争,着力防范市场风险,更加重视消费维权,全面提升产品和服务质量,为我市打造“四张名片”,全面实施“七大行动”,加快建设全省经济副中心城市作出新贡献,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

二、依法行使职权的主要举措

(一)扩大商事制度改革效应,进一步激发市场活力。围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题,纵深推进商事制度、“多证合一”“证照分离”“最多跑一次”改革,全面实施市场主体登记全程电子化、“政银合作”“邮政直通车”等便利化措施,全面实现3个工作日完成企业开办登记,进一步压缩食品、药品、质量相关后置许可审批时间。支持民营企业发展壮大,全面落实市委促进民营企业健康发展26条措施,大力开展“春风行动”,建立民营企业家季度恳谈会制度。全面推行专利商标质押融资,建立知识产权运营服务平台、专利培育示范中心,引导外向骨干型企业注册国际商标。

(二)加大竞争执法力度,进一步优化市场竞争环境。扎实开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动,集中力量整治“保健”市场乱象,确保食品安全、药品放心、质量安全,强化“扫黑除恶”市场治乱。加大价格监管和反不正当竞争执法力度,加强反垄断线索排查和反不正当竞争执法,促进各政策制定机关严格落实公平竞争审查制度。严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为,推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。

(三)加强重点市场监管,进一步守住市场安全底线。强化食品安全监管,着力治理“一非两超”、农药兽药残留超标、假冒伪劣等突出问题,开展乳制品、保健食品、网络餐饮服务、校园及周边、农村市场食品安全专项整治,推进网格化监管融入基层社会综合治理。加大药品监管力度,严格管控血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品,加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查。加强特种设备安全监管,持续推进96333电梯应急救援平台建设,有效防范遏制重特大事故发生。加强商品质量线上线下一体化监管,重点抽检农资、成品油、建材、儿童用品等产品,强化对危险化学品风险隐患排查治理。

(四)实施质量强市战略,进一步提升产品和服务质量。筑牢计量技术基础,深化四川省油气装备制造产业计量测试中心、四川省城市能源计量中心(德阳)建设,落实民生计量、环境检测、医疗卫生等领域强检计量器具检定工作。强化标准体系建设,开展“工业计量标杆示范”“能源计量示范工程”等活动,支持一批能够反映“德阳智造”、体现重点产业优势、反映国际国内先进水平的技术标准转化为国际、国家、行业和团体标准。夯实检验检测技术基础,开工建设国家发电设备零部件产品质检中心,统筹组织好检验检测、强制性产品、自愿性认证、食品农产品监督检查。

(五)开展双心城市创建,进一步提振消费信心。挖掘消费潜力,实施消费提质计划,改善消费环境,创建“放心舒心消费城市”。抓实2019全市十大民生焦点实事项目,增强人民群众获得感。加强消费教育引导,强化消费者诉求大数据分析应用,探索推进涉及民生重点消费领域公益诉讼。落实电子商务法,加强网络市场监管,聚焦食品、药品、医疗等重点领域,完善广告监测机制。

(六)构建市场监管新体制,进一步提升综合监管效能。树立“大市场、大监管”理念,理顺生产、流通、消费市场监管链条,力争形成覆盖全领域全流程的新型市场监管体系。强化事中事后监管,有序推进企业年报和信息公示,实现市场监管部门“双随机、一公开”监管统一化、常态化。统筹市场监管各领域“黑名单”,完善联合惩戒措施,构建“一处违法、处处受限”信用监管格局。加强风险分析研判,提高市场监管针对性、预见性。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)紧凑有序做好机构改革工作。认真落实市委、市政府工作要求,紧凑有序做好机构调整、职责划转、干部安排、集中办公、人员转隶和“三定”方案拟定等工作,尽快实现职责有机整合、内部业务融合。

(二)全面落实从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把党的政治建设摆在首要位置,坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,营造风清气正政治生态。

(三)加强市场监管队伍建设。加强领导班子建设,全面增强把握大局、改革创新能力。大力开展业务培训,加快推进专业领域职业化队伍建设。建立容错纠错机制,鼓励基层干部尽职履责、担当作为。



2019年履职打算

德阳市体育局局长

市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

(一)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会决策部署,加快全民健身服务体系建设,积极备战四川省第十四届运动会,全面推进从严治党,狠抓党建和党风廉政和反腐败工作,推动全市体育事业再上新台阶。

(二)工作打算

1. 狠抓全民健身创品牌。继续深化“五个一”倡议,打造全民健身“六边工程”(组织、设施、活动、赛事、指导、文化)。创造性开展德阳体育日、全民健身日、元宵登山、城市定向等品牌赛事,全年组织开展群众体育活动300场次以上。组队参加四川省第九届老年人运动会并承办门球项目比赛。完善体育协会考核评估机制,引导和规范协会行为。

2.狠抓竞技体育强基础。全力做好第十四届省运会备战工作及四川省青少年年度锦标赛、第二届全国青年运动会参赛工作。狠抓市足球学校建设,逐步实施小初高大专院校四级足球联赛机制。力争创建县级业余训练重点单位1-2所,向上输送优秀运动员2名以上。全年举办各级各类教练员培训班3-5次。

3.狠抓体育产业促消费。加快成都德阳体育公共服务协同发展,积极融入到“成都世界体育赛事名城”的创建活动中,加强开展形式多样的体育赛事活动。深入推进“体育+”融合发展,积极承办省级和国家级高水平体育赛事,不断扩大体育消费。努力打造“一县一品”体育产业基地和“一县一特”特色体育活动。狠抓体育彩票销售,确保完成目标任务。

4.狠抓体育惠民享成果。加快建设和完善体育设施,打造城市“十分钟健身圈”,继续兴建农民健身工程等一批体育设施,做好体育场馆低收费免费开放工作。支持各县(市、区)政府承办体育赛事、品牌活动。加快推进德阳足球学校足球基地建设和德阳奥校提档升级改造。规范体育公园和体育场馆运行机制,以服务群众为宗旨,加快向体育产业类转型发展。

二、依法行权主要举措

一是始终坚持将依法治体放在重要位置,不断加强法治学习,严格依规办事履职,坚持会前学法制度,提高班子法治观念,推进体育法治向纵深发展。二是注重加强与代表、相关市级部门的联系,及时主动将体育工作情况向人大常委会报告,及时将人大的决议、决定落实到体育工作中,将自身的工作和生活置于人大的广泛监督之下,服务社会和人民。三是完善局党组会议和局务会议制度,规范行政决策程序,坚持末位发言制度。四是对行政权力运行各环节风险点进行自查优化,不断完善行政权力依法规范公开运行平台建设。五是认真落实“三重一大”记实制,加强对直属事业单位督查。六是积极开展学法用法示范单位创建活动,广泛开展法制宣传活动,全力做好“七五”普法工作。

三、自身建设主要工作

一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习,继续深化“两学一做”常态化制度学习教育,按照要求开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育。二是加强对党建工作的领导,把党建工作、业务工作、管理工作同安排、同部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。三是加强干部队伍建设,强化政治意识和政治站位,坚持好干部标准,强化干部管理、教育和培训力度。四是狠抓基层党组织建设,加大“五不党员”整治力度,严格党员发展工作,严肃党内组织生活,严格执行“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度。五是切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,认真落实“两个责任”,严肃监督执纪问责。加强赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育工作,做到公正公开透明。带头践行社会主义核心价值观,管好管住工作圈、生活圈,严格家风家教,做到克己慎行、洁身自好、当好表率。

四、薄弱环节改进举措

2018年全市体育工作取得了初步的成效,但是在理论学习、接受监督、农村体育设施建设等方面还存在不足,我们将在当前的工作中,努力加以解决和改进。一是坚持党的领导,坚定政治方向。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习党纪党规,认真学习体育业务知识,积极引导干部职工牢固树立学习为本、终身学习的理念,锤炼谋事干事本领,提升服务工作水平。二是坚持接受监督,密切联系群众。自觉牢固树立人大意识,针对决议、决定和人大建议、批评和意见,带头研究分析,积极督促办理代表建议、批评和意见,抓好答复办理落实。注重规范办理程序,明确办理时间,深入调查研究,确保办理质量。三是坚持围绕中心,主动服务大局。狠抓脱贫攻坚,全力做好罗江区督导帮扶工作,加强对示范联系点的帮扶支持,积极探索“以购代扶”“以赠促扶”“以慰帮扶”等举措,不断发挥体育扶贫特色优势。加快重点贫困区域,加快农村体育基础设施建设,重点支持中江县加快农民健身工程建设,全市新建农民健身工程300个以上。



2019年履职打算

德阳市统计局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记来川视察重要讲话精神为指导,深入贯彻党的十九大及历次全会、省十一次党代会及历次全会、市第八次党代会及历次全会,中央、省、市经济工作会议和全国、全省统计工作会议精神,按照市委市政府和省统计局决策部署要求,以“讲政治、守纪律、精业务、促改革”为主题,增强党对统计工作的领导,坚持依法统计,继续深化统计体制改革,加强统计执法监督,完善统计调查体系,不断提高统计数据质量,提升统计服务质效,为德阳加快建设全省经济副中心城市提供优异的统计服务和统计保障。

一、2019年工作总体思路及工作打算

(一)不断深化统计体制改革,扎实推进改革试点任务

持续巩固我市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》确定的各项具体改革任务(“9596”工程)前期成果,对照清单、查缺补漏,持续推动各项任务全面落实。推进落实统计数据真实性党政同责责任制和问责制,积极构建新时代现代化统计调查体系。按照全省统一核算改革安排部署,做好我市统一核算改革的贯彻实施。进一步巩固全市数据质量巩固提升年活动工作成效,完善统计机构主要领导、分管领导、专业岗位数据质量管控责任体系,强化监督执纪问责,稳步提升全市统计数据质量。

(二)抓好第四次经济普查,做好各项统计调查任务

以“四经普”为契机,精心组织实施,查清查实全市经济家底,逐步推进三大普查基础工作的统一规范、进一步摸清企业组织结构和产业活动单位基本情况。紧紧围绕市委、市政府中心工作,在继续做好党风政风行风测评、公众安全感测评等民调精品项目的基础上,开展自主调查和市级部门委托调查,进一步丰富和彰显民调品牌。做好2020年全国人口普查前期准备工作,积极参加全省人普试点工作。

(三)提升统计服务水平,服务全市经济高质量发展

围绕市委、市政府提出的发展目标和奋斗目标,加强对全市经济运行和目标完成情况的跟踪监测和统计分析。继续做好区域中心城市、环成都经济圈、绿色发展、县域经济、城市建设等重点统计监测工作。配合相关部门开展好经济高质量发展、乡村振兴、“5+5+1”产业发展、“双创”等统计监测,前置统计服务,继续加强经济形势预研预判,强化专题分析,深入开展专题调查,更好服务全市高质量发展,更好服务于市委市政府精准调控。坚持定期数据发布制度,月度发布经济运行新闻稿、适时召开新闻发布会、按时发布《统计公报》,及时向新闻媒体和社会大众发布和解读统计数据。

(四)不断夯实统计基层基础,深入推进统计能力建设

围绕新时代现代化统计要求,扎实抓好信息化基础性工作,确保信息基础设施网络安全,不断提升统计信息化水平。进一步夯实统计基层基础,继续深入推进乡镇(街道)规范化建设工作,巩固基本单位名录库规范化建设成果,做好名录库管理的延伸工作,强化对全市统计系统干部职工和基层统计工作人员的培训,提升保障全市统计系统开展工作所需“人、财、物”的能力和水平。依法执行统计调查项目报审制度,开展非法统计报表清查,进一步健全部门综合统计报表制度,规范采集部门数据,尽量减少部门统计工作量。

二、增强党对统计工作的领导,全面加强统计自身建设

坚持在党的领导下开展统计工作,着力强化“四个意识”,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,做好“党建+统计”文章,切实加强领导班子和干部队伍建设。结合统计工作实际,重点围绕庆祝新中国成立70周年统筹推进各项宣传工作,增强全社会依法统计意识,打造新时代统计工作新形象。坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事认真谋划,继续做好对口帮扶藏区工作,强化目标导向,精准施策。落实“两个责任”,严明党的“六大纪律”,守紧法纪“红线”“底线”,严肃执纪问责,推动党风廉政建设主体责任在统计工作的落实,筑牢监督防线。

三、不断强化统计法治建设,牢固树立依法统计意识

严格落实依法统计第一责任人职责,主要负责人定期听取依法统计工作情况报告,各级统计机构全年至少召开1次专题会议,研究部署依法统计工作,解决依法统计重大问题。按照“七五”普法规划,大力开展统计法律法规宣传工作。在“9.20”中国统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日等重大活动和重要时点,切实抓好全民普法宣传教育,营造依法统计良好氛围。不折不扣贯彻执行中央《办法》,全力推动依法治统向统计全领域延伸。完善统计执法监督平台,加强内部督查、社会监督和公开执法监督,健全统计信用制度体系,严格统计严重失信企业公示,利用部门联合惩戒机制,加大统计造假作假成本。加强对统计违法案件的受理和查处,坚决防范和遏制统计违纪违法案件和弄虚作假、数据造假行为。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

针对新形势下的新产业、新业态、新模式跟踪监测还有薄弱的问题,我们主动将7个四川区域中心城市和7个环成都经济圈城市主要经济指标纳入统计监测体系,在统计月报中单独开通版面,并每季度撰写对比分析,得到市委、市政府主要领导高度关注和肯定,助推了全市经济发展继续保持走在全省前列。



2019年履职打算

德阳市信访局局长 张龙武


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,紧紧围绕消化信访存量、遏制信访增量、规范信访秩序、“最多访一次”目标,以深入推进信访工作制度改革为主线,以加强基层基础建设为着力点,全面提升信访工作专业化、法治化、信息化水平,切实解决信访突出问题、防范化解信访矛盾风险,着力在领导干部接访包案、信访矛盾化解攻坚、社情民意研判预警等方面取得新成效,努力实现全市到省进京上访总量同比大幅下降,实现到省进京越级上访下降20%、到省进京集体上访下降40%、到省进京重复上访下降30%、杜绝5次以上的到省进京重复上访,不发生进京非接待场所有关人员缠访闹访事件,奋力开创我市信访工作新局面。

二、依法行使职权的主要举措

(一)深入开展习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习活动。认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深入扎实地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民服务的政治担当。

(二)紧紧围绕信访矛盾化解攻坚,深入开展四大专项行动紧紧盯住重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,深入扎实开展“四个重点”化解攻坚专项行动。进一步加强驻蓉驻京工作力量,健全完善驻蓉驻京工作制度,在国家信访局和省信访局梳理交办的基础上,市、县两级再梳理交办一批重点案件,深入扎实开展到省进京上访集中整治专项行动。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要,主动回应群众关切,及时就地解决合理诉求,持续开展群众急难愁盼问题化解专项行动。按照“信访群众到市、县两级信访接访中心、市级有关部门以及县以下各级政府、部门初次反映信访诉求时,只需跑一次就可以得到合理合法的答复或解决方案”的工作目标,深入开展“最多访一次”专项行动。

(三)紧紧围绕机制制度建设,不断推进信访专业化法治化信息化。以提升信访系统综合能力为着力点,大力规范完善信访基础业务。大力推进信访接待场所标准化建设,持续开展人民满意窗口创建活动。进一步规范和完善办信工作程序,加大群众向党政主要领导来信的办理力度,推动来信问题依法及时就地得到妥善解决。研究制定我市《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》,进一步提升信访法治化建设水平。继续推进信访工作信息化建设,不断完善网上信访功能,优化信息网上录、流转网上管、工作网上督、绩效网上评的全业务流程,提升网上信访的知晓度、参与率和影响力。围绕六大重点领域,防范化解重大风险,弘扬“枫桥经验”,推动信访工作重心下移、关口前置,完善矛盾纠纷排查化解机制。动员组织社会力量参与,完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,发挥人民团体和社会组织的积极作用,建立健全律师、心理工作者等专业人员参与机制,提高化解矛盾纠纷实效。强化责任督促落实,进一步完善信访工作责任体系。进一步完善信访事项复查复核工作机制,进一步提升信访复查复核工作规范化水平。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)不断加强思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”,深入推进“四好一强”领导班子建设,深入开展“五好党支部”、共产党员示范岗、人民满意窗口等创建活动。

(二)提升干部队伍综合素质。进一步加强理想信念和党性教育,开展“干部大讲堂”和“学习强国”活动,有针对性的开展办信、接访、督查、信访宣传、统计分析等业务培训,提升信访工作整体质量和水平。

(三)切实加强党风廉政建设。坚持把全面从严治党要求贯穿到信访工作全过程,深化“项目攻坚年”,强化党风廉政建设“两个责任”,加强日常监督,深化“以案促改”工作,扎实开展民主生活会、组织生活会、党小组会和党支部活动,让广大信访干部在严守规矩中履职尽责、干事创业。

(四)坚持严管与厚爱相结合。坚持在思想政治工作上关心、生活上关爱信访干部,着力构建正向激励效应,推动在信访系统形成见贤思齐、互帮互助、宽容包容、积极上进的新气象。注重机关文化建设,增强机关凝聚力、向心力。加强对干部的日常监督管理,促进干部健康成长。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

(一)建立健全科学的信访考核体系。对信访工作考核内容、方式等进行全面梳理,进一步规范和完善目标考核体系。

(二)着力推进信访积案化解。对现有积案进行全面梳理,实行“一案一班子”建立专班带案下访、调研,着力化解信访积案,切实维护群众合法权益,进一步规范信访秩序。

(三)加强和改进局机关党的建设。健全基层组织,打牢基层基础,推动党的建设和党风廉政建设向纵深发展,彰显信访机关联系群众、服务人民的政治本色。



2019年履职打算

德阳市金融工作局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作思路及打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央十九届三次全会、中央、省委经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、市委八届七次、八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革三大任务,做好各项工作。

(一)防控金融风险,全力维护金融安全和社会稳定。

一是要配合做好地方金融组织的日常监管。加大融资担保和小额贷款公司接入省地方金融机构预警监管平台的工作力度,优化治理结构和内部控制,增强服务能力,强化风险控制。二是要牵头打击和处置非法集资等违法活动。坚持打早打小,加强监测预警,对非法集资风险易发领域开展排查,及时发现、处置非法集资线索;督促非法集资案件处置,牵头组织各职能部门采取有力有效措施切实化解存案。三是要牵头开展网贷风险应对工作。按照省、市网贷风险应对工作领导小组的统一部署,完成对辖内网贷分支机构的风险整治工作。四是要防控信贷违约风险。配合德阳银保监分局采取多种措施降低不良贷款,确保全市不良贷款率控制在5%警戒线以内。

(二)发挥协调职能,大力推动金融服务实体经济。

一是要通过建立完善金融联席会议制度,与人行德阳中支、德阳银保监分局等相关部门共同分析金融形势,研究解决面临的金融难点、热点问题。二是要贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示及全国民营企业座谈会和省、市民营经济专题会议精神,健全银企融资对接机制,建立德阳综合金融服务平台,搭建“线上+线下”创新融资服务模式,着力降低民营企业融资成本。用好应急转贷资金,逐步扩大应急转贷资金合作银行和支持企业库,推动更多的市内银行、企业加入,力争合作银行达到22家、支持企业库达到350家。三是要推动逐步构建银行业金融机构和融担公司共同参与、合理分险的银担合作机制,力争政府性融担与银行机构合作首先实现风险分担。积极配合市财政局、国资委逐步壮大现有国有融资担保公司,不断增强其服务实体经济能力。四是要建立完善财政金融互动机制。对银行业金融机构为辖内中小微企业等贷款发生的损失按比例给予风险补贴。五是要促进保险业和七类公司健康规范发展。引导其聚焦主业、深耕细作,针对小微企业和“三农”特点,开发丰富多样的产品和服务,助推普惠金融的发展。

(三)深化金融改革,助力提升直接融资水平。

深化地方金融改革发展,加强多层次资本市场宣传培育,提升直接融资水平。强力推动规模以上企业规范化公司制改制“四年行动计划”,以科创板推出为契机,抓好德阳市科创板重点培育企业库建设。实施“债券优先”发展战略,加强发债企业库建设和孵化培育,做好金融对接服务。完善直接融资奖补体系,推动企业实现直接融资。

(四)夯实队伍建设,倾力打造高质量金融人才队伍。

以机构改革为契机,着眼提高金融服务能力和水平的目标,加大全市金融干部队伍能力提升培训的力度,组织德阳市各县(市、区)金融局(办)参加的专题培训会1次,建立健全市金融局会前学法、学业务制度,着力提升队伍整体素质。继续深入实施德阳“金融英才”项目,加大对金融人才的培育选拔力度。

(五)实施乡村振兴,有效推动金融精准扶贫工作。

认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚工作部署,扎实履行好定点帮扶工作的要求,抓好我局在中江县玉兴镇太山村、花红村的脱贫攻坚和干部结对帮扶各项工作。配合人行、银保监做好“一自三合”金融扶贫模式试点落地落实,以点带面推动扶贫小额信贷在金融扶贫领域的深入运用,集中力量助推中江脱贫攻坚。

二、依法行使职权

主动接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督,落实依法治市的各项要求,做学法、用法、守法的模范。

(一)在学法上。坚持认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国人民银行法》和《中华人民共和国保险法》等法律法规,增强法治观念,提高依法行政能力。

(二)在用法上坚持学习贯彻《四川省地方金融监督管理条例》,遵循积极稳妥、安全审慎原则,坚持发展与监管、创新与规范并重,保持金融健康平稳运行,防范化解金融风险,依照法律、法规和有关规定履行金融发展和协助监管职责。在依法接受省人民政府金融主管部门委托开展有关行政处罚的具体工作中,做到坚持原则、按章办事、依法行政。

(三)在守法上。坚持善用法治理念,遵循重大决策依法,开展工作合法,强化制度约束,严格执行民主集中制、“三重一大”制度,不搞独断专行,做到议事有规则、决策有依据。

三、加强自身建设

(一)推进从严治党深入贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党各项部署,履行“一岗双责”,严格要求金融局干部职工模范遵守政治纪律,推动金融局党的建设、作风建设和队伍建设取得新成效。认真贯彻落实市委读书班暨警示教育专题班精神,扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作。

(二)提升政治素养。始终把加强理论学习、提高政治觉悟作为首要任务。深入贯彻学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,与时俱进补足精神之钙,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。

(二)加强业务学习。面对当前我市金融工作的新形势、新情况、新任务,认真研读国家对金融工作的新政策、新措施,适应金融工作新要求。

(三)加强作风建设。时刻牢记党的宗旨,讲党性、重品行,遵守“六大纪律”,认真执行廉洁自律各项规定,常思贪欲之害,常怀律己之心,管好自己,管好家属和身边工作人员,努力在政治上、工作上、作风上、生活上当好标杆、做好表率。

四、改进薄弱环节

一是多措并举进一步解决民营企业融资难融资贵问题。二是扎实开展金融风险防范化解工作,积极减少稳定隐患。三是抓紧完善财政金融互动机制,会同市财政局根据金融机构年度贷款增量、新增客户首贷量等贡献度,在省级财政金融互动政策基础上,再按适当比例给予金融机构奖补,对银行业金融机构为辖内中小微企业等贷款发生的损失按比例给予风险补贴。



2019年履职打算

市政府副秘书长、市政务和大数据局局长、党组书记 刘泽球

市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实省、市全会精神,深化“放管服”改革,以突出一条主线、出台一批方案、实施一批项目为工作路径,着力构建整体政务服务模式,全面提升政务服务效能,持续优化营商环境,不断开创新时代政务服务和大数据管理新局面。

(一)突出一条主线,全面推行整体政务服务。突出深化政务服务侧改革这条主线,以实现群众办事“最多跑一次”,乃至“一次都不跑”为突破口,聚焦事前环节、用户体验、数据共享、用户需求、一体管理、缺陷管理,延伸前端服务、优化入口服务、夯实支撑服务、发展特需服务、衔接审管服务、强化纠偏服务,着力解决政务服务向纵深推进的机制性、结构性和技术性难题,全面打通和优化政务服务事前、事中、事后各个环节,努力构建充分体现全方位、全过程、全要素的整体政务服务体系,更好地聚焦服务经济发展新常态和人民日益增长的新需求。

(二)出台一批方案,统筹推进“放管服”改革。根据国家、省“放管服”改革部署,统筹协调谋划出台一批突破性改革措施。会同有关部门制订深化“最多跑一次”改革、工程建设项目审批制度改革、“商事制度”改革、“营商环境提升年”行动、政务公开和推动不动产登记办理提速实施方案,统筹抓好实施。2019年上半年企业开办时间压减至8个工作日内,无前置审批且设立登记事项压减至3个工作日内,简易注销审批压减至3个工作日内。2019年底前,除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,实现“最多跑一次”事项100%全覆盖,“一次都不跑”事项比例大幅提高;不动产登记业务办理事项全面压缩至5个工作日,其中持《不动产产权证书》(新证)办理不动产转移登记、抵押权登记的,时限压缩至3个工作日办结。

(三)实施一批项目,持续深化大数据建设。加强政务资源数据库建设,加快政务云二期、工业云、民生云建设,按照全省一体化政务服务平台顶层设计,大力发展网上业务应用开发。做好大数据资源交互共享平台一期项目终试和后期应用开发,促进业务应用系统对大数据的交互、共享和使用。制订大数据产业园发展规划,规划建设大数据产业园,探索建立大数据社会化运营机制。推进智慧城市建设,加快智慧城市管理和应急指挥中心项目建设,积极推动云计算、大数据、物联网、5G、移动互联网、人工智能等技术在城市公共服务领域的应用。积极利用银行资源,结合推行大窗口综合柜员制和开发综合网厅应用,积极推进政银政邮合作。

二、依法行驶职权

(一)落实责任,统筹推进法治建设。坚决落实推进法治建设第一责任人职责,以高度的政治责任感,切实把法治建设的主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上,加强统一领导,狠抓关键环节,健全组织机构和工作机制,发挥我局统筹、监管和协调的职能,主动接受市人大及其及其常务委员会的工作监督和法律监督。

(二)加强学习,提升依法履职能力。严格落实会前学法和党组书记定期讲法制度,建立健全领导干部带头学法制度,坚持理论联系实际、学以致用的原则,经常学、原文学、反复学以宪法为基础的法律法规,以法律法规为准绳,用党章规范指导言行,不断提高法律意识,提升依法履职能力。

(三)学以致用,提高依法行政能力。准确把握国家政策和法律法规,坚决做到用法律法规管理人和事,约束引导全体干部职工,积极倡导法律大于人情、办事不可逾法的工作思想,引导科学依法的工作方式与办事规则,推动各项行政审批服务的规范透明运行,使各项工作步入法治化轨道。

二、加强自身建设

(一)强化党性锤炼,提高政治站位。一是增强政治定力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,践行“两个维护”。二是强化理论武装。坚持党组中心组学习制度,坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与业务学习相结合。积极探索理论学习新途径,坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为谋划工作的新思路、解决工作难题的新方法。

(二)强化责任担当,提升履职实效。一是强化担当意识。认真履行岗位职责,坚持当好班长,带好队伍,尽快把局机关和进驻窗口干部融为一个整体,大胆改革创新,努力开创工作新局面。二是强化执行能力。切实履行好我局党政班子的职能职责,以“踏石留痕、抓铁有印”的决心,对市委、市政府的各项决策部署真负责、敢负责、勇担责,不折不扣地抓细抓实。

(三)强化作风建设,筑牢纪律防线。一是强化规矩意识。严格执行廉洁自律各项规定,把严的纪律贯穿到抓班子带队伍全过程,立脚政务服务岗位狠抓纪律作风建设,将作风建设始终在路上落实到群众得实惠上。二是严格党内生活。担负从严治党的政治责任,认真贯彻民主集中制,带领班子成员落实好党建和党风廉政建设工作责任制,扎实开展蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,在全系统营造风清气正、廉洁务实的良好氛围。



2019年履职打算

德阳市经济合作和外事局局长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作举措

(一)经济合作工作

工作目标:到位市外资金770亿元,其中到位省外资金540亿元;到位外资8.5亿元(暂定);引进5亿元以上重大项目55个,其中30亿元以上的产业项目不少于14个,百亿产业项目不少于1个;省督办项目履约率、开工率、资金到位率达标。

工作思路:以彭清华书记“热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实”重要原则为遵循,围绕省局“融合发展年”主题,将招商引资和招才引智相结合,突出精准招商、中介招商,实现招大引强再突破,为创建“全省经济副中心城市”贡献招商力量。

工作举措:

1.突出一个主体,推动产业建链补链强链。始终突出招商引资主责主业,围绕打造世界级重大装备制造基地,深入落实中国制造2025四川行动计划,坚持传统产业改造和新兴产业培育并重,实施制造业强市战略,按照“5+5+1”重点产业方向,突出小分队招商,注重建链、补链、强链,打造一批重点产业集群。

2.筑牢两个支撑,提升区域合作层次水平。一是深化国内合作。继续把长三角、环渤海经济区、粤港澳大湾区和成渝地区作为重点区域,力争在重点产业招引上实现较大突破。二是拓展境外合作。抢抓国家大幅放宽外商投资市场准入契机,进一步扩大先进制造业和现代服务业开放合作,鼓励外商投资高端装备、高端制造和高新科技项目。推进中德(德阳)创新产业合作园区、海峡两岸合作园区德阳产业园建设。

3.聚焦三大渠道,加强信息捕捉。一是强化省市联动。与省局业务处室和省驻外机构主动对接获取项目投资信息。二是强化驻点招商。继续充实驻外分局力量,将招商触角延伸至各重点经济区。三是强化中介招商。加快构建“130”立体招商网络;选聘一批招商大使,吸引更多优质企业到德阳投资落户。

4.抓住四个重点,强化顶层设计。一是夯实招商基础。搞好产业脉络分析,会同市级相关产业部门开展联合调研,指导各地精准引进一批补链、强链、扩链型项目;精心谋划包装项目,统筹建立全市项目库,提升项目包装质量;加强队伍培训,制定全年教育培训计划,进一步提高全市投促队伍业务水平。二是完善招商机制。建立项目评审机制,研判项目的真实性和可行性;建立招商统筹机制,从信息捕捉、人员配置、重点产业招商、项目投放等方面加强统筹指导,推动形成“全市一盘棋”的招商新格局;强化考核激励机制,进一步完善招商引资考核办法,形成以成果论英雄、奖惩结合的考核导向;建立督查督办机制,对招商引资项目落地建设、政策兑现等情况进行督促检查。三是优化跟踪服务。充分发挥市重大引进项目协调推进领导小组办公室牵头抓总作用,及时协调解决投资者的合理诉求;持续开展“进千企”活动,积极协调解决企业生产经营中的困难和问题;积极推动营商环境建设,落实《德阳市招商引资优惠政策(试行)》等务实举措。四是抓好平台活动。积极参加四川行、川商大会、西投会等重大省级平台活动,力争在签约项目、签约金额上实现新突破;搞好第二届四川航展等自主平台活动和专题推介活动,标准化平台活动流程。

5.推动五大建设,强化组织保障。认真落实新时代党的建设总体要求,以政治建设为统领,结合机构改革和新的三定职责,统筹加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,进一步提升机关及全系统党建质量。

(二)外事服务工作

做好外宾、华人华侨、港澳特区政府人员的接待;加强对德阳境外非政府组织活动的协同管理与服务;抓好因公出国(境)工作的审批,严格控制出国(境)团组数量和规模,坚决遏制公费出国旅游;做好自组团组的出访工作,积极为我市有条件“走出去”的企事业单位搭建平台,帮助他们加强海外合作交流拓宽渠道。

二、依法行使职权的主要举措

(一)坚持依法行政。持续推进依法治市工作,深入开展“七五”普法宣传教育,将法治思维贯穿到招商引资工作中。认真贯彻执行人大的决议决定,自觉接受人大监督,做到在法定职权范围内,充分行使行政职能,做到不失职、不越权。

(二)实行民主集中制。坚持党委集体领导制度,坚决做到“四个服从”,严格贯彻落实“三重一大”民主决策制度。坚持集体行使职权的原则,自觉接受党和群众的监督,维护一切代表党和人民的利益。

(三)强化责任意识。切实强化机改后的岗位责任落实,按照科室定编、岗位定人、人员定责的原则,积极推行“责任制+清单制”工作方法,确保各项工作责任落实到人。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)强化党性观念,坚定理想信念。始终在思想上、政治上、行为上与党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行党中央决策部署和省委、市委的决议决定,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

(二)加强理论学习,提高政治素养。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。以丰富的政治理论武装头脑,以高度的政治站位确保方向。
(三)严格廉洁自律,保持清醒头脑。扎实开好蒲波案专题民主生活会,切实对照蒲波案,深刻反思、以案为鉴、以案促改,自觉抵制各种不正之风,严守道德底线,净化社会交往。


2019年履职打算

(市区域协同发展局局长  叶科)


按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的政府人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年,我将认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略市委“七大行动”战略部署,勇于创新,敢于碰硬,突出重点,推动区域协同各项工作取得新突破。

一是勤于分析研判,当好市委、市政府参谋助手。紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧跟全国、全省区域经济发展大势,深化区域经济发展宏观形势分析和趋势研判,研究促进区域经济发展的政策措施,提出区域经济发展重大政策、重大项目、重大事项建议,为市委、市政府决策提供参考。

二是聚焦对外协同,重点抓好成德同城化、德绵一体化发展。积极处理好同城化与差异化、城市群与经济区、行政区划与经济区域的关系,加快推进与成都平原经济区城市及边界接壤市州合作,重点聚焦成德同城化、德绵一体化发展,全面推动建设天府大道北延线、德阳城市候机楼、德阳科技大厦等交通、产业、公共服务等方面共75项重点合作项目和重点工作。坚持一季度至少一活动,办好成德眉资同城化发展第一次联席会议、2019中国•成德同城化财富论坛等重大活动,不断提升成德同城化知名度和影响力。大力推进德绵一体化进程,加快推动德绵遂高速公路、金山军民融合产业园融入绵阳军民融合创新驱动核心示范区等交通、产业、教育、卫生、医疗一体化合作。

三是抓好对内统筹,推进市域经济发展。牢固树立全市“一盘棋”思想,推动“大德阳”建设,进一步厘清市、县、乡镇权责划分,统筹推进县域经济竞合发展、错位发展、特色发展。组织研究制定县域经济工作方案和考核激励办法,鼓励支持争创全省县域经济发展强县、先进县和进步县,推动县域经济提质升位。推动建设德什、德绵、德罗、德中等干道,构建“三环多轴”市域一体化交通体系,打造市域“半小时”通勤圈。

四是服务项目承接,配合做好招商引资工作。指导推进边界合作区、跨区域合作产业园区规划建设,配合做好产业协同发展项目招商,指导推进成德同城化、德绵一体化等区域协同重大项目落地落实。

二、依法行使职权的主要举措

一是坚持依法行政。认真学习各项法律法规,遵循法治思维,运用法治方式,在法治的轨道上行使各项权力,自觉做尊法、学法、守法、用法的模范。要自觉接受人大监督,认真贯彻执行人大的决议决定,及时主动报告工作推进情况,认真听取代表意见建议,广泛凝聚人民智慧,提高决策科学化、民主化、法治化水平。

二是强化班子队伍建设。要充分发挥班子成员作用,调动全局干部工作积极性,形成干事合力。选配干部队伍,注重德才兼备、以德为先,从政治立场、业务水平、组织协调能力等多方面综合考核考察,选配一支作风优良、能力突出、能打硬仗的干部队伍。

三是坚持全面从严治党。认真履行局党组书记职责,牢固树立抓党建就是最大政绩的理念,强化局党组和党支部思想建设、制度建设,严肃党内政治生活,带头执行民主集中制,认真落实“三会一课”等党的组织生活基本制度。加强全局党员干部学习培训,精心组织、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。加快建章立制,建立健全监督体系,切实用制度管权、限权。

三、加强自身建设方面的主要工作

一是坚定政治立场。我将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署。

二是强化理论武装。我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,强化理论学习,掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律。把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务,在持续领会中“学懂”、在指导实践中“弄通”、在推动工作中“做实”,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。

三是牢记为民宗旨。我将始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持立党为公、执政为民,牢固树立大局意识,自觉地把本部门的工作放到全市工作的大局中去思考、去把握,认清自己的位置,自觉地服从和服务于大局。树立正确的政绩观,打破惯性思维,勇于自我否定、自我批判,创造性开展工作,迎难而上,遇水搭桥、逢山开路,持续用力,久久为功。

四是坚持廉洁自律。我将始终绷紧党风廉政这根弦,带头遵守党风廉政建设各项规定,严守政治纪律和政治规矩,绝不触碰党纪国法的红线。严格落实中央八项规定、省市十项规定精神及其实施细则,坚决反对“四风”,自觉净化自己的朋友圈和生活圈,培养良好的道德情操,加强对家属及身边工作人员的教育管理,不利用职权谋私利,拒腐蚀、永不沾。



2019年履职打算

市中级法院副院长 赵大杰


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的市中级法院人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

2019年履职打算

一、2019年工作总体思路及工作打算

2019年,我将在思想和工作中服从院党组的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委重大决策部署,忠实履行岗位职责,坚持司法为民、公正司法,全面加强自身建设,自觉接受监督,当好参谋助手,团结带领分管部门干警努力争创一流业绩,推动全市法院工作高质量发展。

二、依法行使职权的主要举措

(一)充分发挥审判职能作用,服务保障经济发展。增强服务意识,深入贯彻新发展理念,将法院工作融入市委重大决策部署,为德阳经济社会发展营造良好法治环境。依法支持民营经济健康发展,妥善审理各类涉产权案件,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。以处置“僵尸企业”为重点,加强破产审判工作,尤其要及时清偿、及时实现权益,在缩短重整和清算期限方面下大力气,以司法手段保障供给侧结构性改革深入推进。重点加快推进金广三公司破产重整。针对案件审理中发现的问题,加强司法建议工作,为党委政府决策提供参考。

(二)狠抓执法办案,不断提升审判业务水平。加强对司法权运行的监督制约,落实各项监管机制。带头审理重大、疑难、复杂案件,常态化开展裁判文书评比、评查活动。发挥审判管理职能,进一步统一裁判尺度,促进案件规范、高效、公正。强化态势分析研判,及时发现审判执行中的问题,有针对性地提出解决问题的措施。

(三)以人民为中心,不断提升人民群众司法获得感。按照习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持从人民群众的利益出发想问题、办事情。强化涉诉民生权益司法保护,依法审理涉及教育、就业、医疗、养老、房地产、征地拆迁等民生类案件,保障人民群众安居乐业。推进诉源治理实质化,推进多元化纠纷解决机制改革,更好发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的引领作用。深化“互联网+巡回审判”,让人民群众在依法治市实践中有更多的获得感。

(四)自觉接受监督,不断推进法院工作科学发展。积极树立人大意识,自觉主动接受人大及其常委会工作和法律监督,完善向人大报告工作等机制。认真研究监督联络工作新情况新趋势,不断强化自觉接受监督意识,主动发布重要工作开展或重大案件审判信息。开展好“法院开放日”活动,切实增进代表对法院工作的了解、理解和支持。高效便捷开展与人大代表的沟通联络工作,畅通民意沟通渠道,更好地满足人民群众日益增长的多元司法需求。

三、加强自身建设方面的主要工作

(一)加强政治理论学习。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续在学懂弄通做实上下功夫,进一步拧紧思想“总开关”,坚守理想信念,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定执法办案的政治方向。不断提高政治觉悟和政治能力,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

(二)提升专业素能。在新的形势、新的要求下,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不断掌握新知识、新理论,更新知识结构,把先进的司法理念与法院工作的优良传统结合起来,通过工作促学习,通过学习促工作,及时总结工作中的经验教训,不断提高自身的审判业务和综合管理履职能力。

(三)严于律己率先垂范。带头严格履行主体责任,发挥表率作用。带头严守政治纪律和政治规矩,带头在党风廉政建设方面担当作为,敢抓敢管、真抓真管。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,严格执行省、市十项规定及其实施细则。深刻检视反思,扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,吸取夏喜、何映江等严重违纪违法教训。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

一是针对政治理论学习还不够深问题,加强学习的自觉性与主动性,坚持政治理论学习不放松,不断提高政治理论水平。二是针对开创性做好工作的能力还需要提高问题,立足审判实践,大胆探索,创新方法,提出新思路,想出新办法,干出新成绩。三是针对审判业务水平还需提升问题,积极参加业务培训,着力提升审判指导、业务实践及化解疑难复杂案件的能力。四是针对主动自觉接受人大监督的意识还需提高问题,增强人大监督意识,提高自觉接受人大监督的自觉性,正确认识和处理依法行使职权和接受监督的关系,自觉接受人大及其常委会等各种形式的监督。



2019年履职打算

德阳市中级人民法院副院长 罗为民


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命的市中级法院人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、服务大局,助推新时代政法工作建设

(一)学深悟透中央政法工作会议精神

新时期要深刻领会习近平总书记对政法工作“九个必须”宝贵经验的深刻阐述,在工作中,要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,紧紧围绕省委、市委重大决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持司法为民公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(二)从自身出发全面锤炼过硬干警队伍

2019年,作为副院长,为发挥好班子助手作用,一方面将加强自身政治理论学习,把学习作为提高本领和做好工作的第一需求,以加强党组织建设为重点,努力提高院党组的凝聚力和战斗力。另一方面,要全面落实“一岗双责”,深入推进“两学一做”学习教育和“三会一课”等制度活动,抓好党员发展,充分发挥好模范带头作用,日常工作中坚持党风廉政建设与业务工作同部署和落实,发挥监督管理作用,形成廉洁自律的良好风气。

二、稳中求进,深入推进服务大局实质化

(一)充分发挥刑事审判职能作用,突出打击重点。

2019年刑事审判工作中继续深入推行刑事审判方式改革,大力加强队伍建设和调研指导工作力度,提高审判质量和效率;打击治理电信网络、套路贷等新型违法犯罪活动专项行动;进一步强化非法集资专项整治活动和未成年人保护工作,

深入推进扫黑除恶专项斗争,进一步提高政治站位,夯实工作措施,加强会商研判,统一“捕、侦、诉、审”认识标准和尺度,完善制度,倒逼工作落实,确保工作进度和质量。

(二)实质化解行政纠纷,重视民生保护

行政案件审理上要突出司法的人文关怀、提升办案温度、增强司法获得感,建设良好诉讼文化。进一步做好沟通协调,提升行政机关人负责人出庭应诉率。推进行政案件辖区部分法院交叉管辖模式。抓好典型案例、行政协议、规范性文件附带审查等新类型案件总结,加强司法建议。

(三)加强知识产权工作,推进提级管辖

知识产权审判要在诉讼制度、体系建设及队伍建设等方面进行思考调研,促进知识产权审判发展,要加强德阳名优品牌的知识产权保护,结合知识产权庭工作实际,加强与相关部门的联系和司法引导,在诉源治理上下功夫。

(四)注重生态环境保护,探索集中管辖

充分履行环境资源审判职能,依法高效审理环境资源各类案件,探索建立环境资源案件集中管辖,大力推进环境修复机制的制定,支持和监督行政机关履行源头治理和全程治理职责,打赢蓝天保卫战。在抓主线的同时突出重点,积极审理环境公益诉讼案件,充分发挥环境公益诉讼在保护环境公共利益方面的积极作用完成与行政机关、检察机关的环境公益联动机制。及时督促指导基层法院完成环境资源合议庭建立,规范环境资源案由,重点探索环境资源民事、行政案件调解、和解机制,在生态优先的基础上,兼顾经济发展,确保个体利益与公共利益得到及时、有效的救济。

三、理清思路,全面提升自身能力

作为法院副院长,不仅要保证案件审判的公平公正,一岗双责的履行到位,更要发挥好班子助手作用,自身的能力和水平匹配工作职责。针对2018年发现的自身不足和需要改进的地方, 2019年,我将有针对性的全面改进,一是利用业余时间加强政治学习,例如下载“学习强国”APP,在上面就行理论学习和测试。二是认真学习刑事、审判管理、行政、诉讼服务等方面的法律、法规和相关理论知识,不断提高业务水平。三是,从年初制定研究计划,组建研究团队,定下研究目标,今年完成一篇调研文章。

四、聚焦问题,确保工作落地落实

根据我院工作实际和队伍建设实际,我认为还需要重点关注以下问题,一是认真贯彻落实新发展理念,精准把握法院工作与省委“一干多支”、市委“四张名片”等重大决策部署的结合点和着力点。二是改进司法作风问题,要求法官接待当事人要加强耐心和热心。对待律师和人大代表上,要有大局意识,虚心接受意见和建议,进一步改进态度,增强服务意识。三是巩固以司法责任制为核心的基础性改革成果。如扫黑除恶等重点问题要重点对待。裁判文书坚决不能带病出院,确保案件的高质量办理。四是坚持以人民为中心的发展思想,要提升责任意识,年初的规划和任务下达上要做到细致和到人到岗,真实反应工作成绩。




2019年履职打算

德阳市人民检察院副检察长


市人大常委会:

按照《德阳市人大常委会办公室关于市人大常委会任命人员向常委会报告2019年履职打算的通知》要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、工作总体思路及工作打算

今年,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记对四川工作、政法工作、检察工作的系列重要讲话精神,以最高检、省检察院对2019年检察工作的安排为遵循,以市委、市人大的决策部署为抓手,以内设机构系统性、整体性、重塑性改革为契机,协助检察长分管好侦查监督、公诉、未成年检察、计划财务装备等工作,推动德阳检察工作在新时代实现新作为,推进法治德阳建设,为德阳党政工作大局及人民群众提高更加优质的检察产品。

二、依法行使职权的主要举措

(一)紧紧围绕中心,服务大局。充分发挥检察职能,依法严厉打击危害国家安全特别是政治安全犯罪,确保国家政治安全。严厉打击各类刑事犯罪,确保社会大局和谐稳定,坚决防范化解重大风险。深入推进环保领域两法衔接工作,保持对破坏环境资源类犯罪的严打态势,坚决打好污染防治攻坚战。严厉打击村霸、宗族恶势力和扶贫领域职务犯罪,助力脱贫攻坚。

(二)推进捕诉一体,突出专业化建设。加快推进内设机构改革,全面落实捕诉一体办案机制,建立专业化办案组,提升办案质效。完善司法责任制,健全内部监督制约机制,严格规范不捕不诉,防止不捕权、不诉权滥用。建立繁简分流、简案快办工作机制,实现简单认罪认罚案件集中受理、集中起诉、集中审判。

(三)依法推进刑事打击工作。严厉打击“两抢一盗”、“非法集资”、诈骗等严重影响人民群众安全感的侵权侵财犯罪,持续深入推进“扫黑除恶”专项斗争,加大毒品犯罪打击力度,积极开展毒品问题重点整治工作,将扫黑除恶与禁毒工作结合起来,深入推进检察环节社会治安综合治理,结合具体个案提出科学有效、针对性强的检察建议。

(四)强化检察监督。坚持在办案中监督、在监督中办案,增强监督意识、加大监督力度,探索和完善监督方式,用好纠正意见、检察建议、提出抗诉等监督手段,依法加大对立案、侦查、审判活动监督,促进执法规范化、确保司法公正。

(五)深化两法衔接工作。用好“两法衔接”信息共享平台,完善与公安、监察、行政执法等机关的联席会议、案件咨询、案件备案、提前介入、移送、重大案件情况通报和督察考核等制度。

(六)创新开展未成年检察工作。依法严惩侵害未成年人权益犯罪,保护未成年人合法权益。持续完善“阳光未来——未成年人健康成长平台”建设,切实发挥平台聚力作用。进一步完善未成年人社会化帮教体系,深入开展法治进校园活动和亲职教育,推动建设具有德阳特色的未成年人法治教育基地。

(七)切实做好财务保障工作。加强资金预算执行力度和支出绩效评价,积极增强资金执行中期追加,保障检察工作有序开展。加大对财务人员业务培训,确保检务保障系统新上线模块正常运行,保障政府财务会计制度预算会计制度双核算。制定和完善机关管理制度,提升服务质量,切实履行好服务保障职能。

(八)加强队伍建设。始终把政治建设摆在队伍建设的首位,建设一支政治上绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。突出专业化建设,多举措抓好业务培训,大力开展岗位练兵、业务竞赛,提高干警业务能力。

三、加强自身建设的主要工作

一是深化思想认识,提高政治站位。持续系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导,严格执行重大事项请示报告制度,坚决贯彻执行中央、省委、市委和上级检察机关的各项决策部署。

二是强化法律知识学习,提升专业素养。进一步加强对刑事、民事、行政领域实体及程序法律知识的学习,提升法律理论素养,增强直接办案能力,落实好检察长(含分管副检察长)直接办案的要求,带头办理重大、疑难案件。增强把关能力,履行好分管业务部门的职责,严格把关案件质量。

三是以案促改,认真对照整改。深刻剖析蒲波严重违纪违法案的深层次原因,从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实等方面对照检查,深入查找问题,剖析思想根源,明确整改措施和时限,确保整改到位。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

一要加强能力建设。在学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,深入研究检察理论和实务,不断提高政治素质、思想境界和应对复杂局面、执法为民和公正司法的能力。

二要突出抓落实。要进一步强化责任担当,明确分管领导、部门负责人、具体承办人的职责,层层压实工作责任。强化担当精神,在日常工作中敢于进取,敢于真抓真管,为干事创业的干警撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。

三要加强基层调研。要通过深入基层开展实地调研,切实掌握真实情况,分析工作中存在的实际问题,听取基层真实情况反映,总结提炼好的经验做法,着力解决实际问题,为科学决策提供基础信息。



2019年履职打算

德阳市人民检察院副检察长


市人大常委会:

按照德阳市人民代表大会常务委员会关于对市人大常委会任命人员履职监督有关要求,现将2019年履职打算报告如下:

一、工作总体思路及工作打算

2019年开展工作的总体思路是:深入学习贯彻落实党的十九大会议精神、省委十一届三次全会精神和市委八届七次全会精神的部署和要求,认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代政治思想指导检察工作。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平为核心的党中央权威,坚定“四个自信”,把党中央、省委、市委各项决策部署落实到检察工作当中。在工作中不断总结经验,发扬成绩,克服不足,以全新的姿态、昂扬的精神不懈奋斗、努力工作,在院党组正确领导下把分管的各项工作开展得更加扎实深入、更加富有成效。不忘初心,牢记使命,全面履行宪法和法律赋予的检察监督职能,为德阳市经济社会发展大局提供有力的司法保障。

二、依法行使职权的主要举措

一要以检察改革创新为动力,着力创新体制机制,全面履行刑事执行检察职能,促进监管场所的安全稳定和公正执法,保障刑罚的正确执行。一是全面落实刑事执行检察工作新的办案模式,在减假暂案件、羁押必要性审查等检察工作中全面实行刑事执行检察监督调查制度,严格贯彻落实员额检察官办案责任制;二是整合全市两级执检力量,进一步加大巡回检察和检务督查工作力度,强化刑事执行检察制度执行力建设,提高刑事执行检察干警履职尽责的主动性和实效性;三是加强侦查技能培训,提升对司法人员利用职权实施的损害司法公正的犯罪案件的办理能力,确保法律监督效果,推动全市刑事执行检察工作科学发展。

二要以维护社会稳定为主线,切实发挥控告申诉检察工作在法律监督、纠错防冤等方面的重要作用。一是站在全局和战略的高度,聚焦聚力、狠抓落实,以最高标准、最大决心、最硬措施、最实作风,全力做好信访维稳工作。二是大力开展业务培训。积极开展案例研讨、专题培训等活动,不断提高控告干警的办案能力,释法说理能力、应急处置能力、舆情应对能力,培养造就接访能手、办案能手,不断推进控申队伍专业化建设。

三要以科技强检战略为引导,全面深化智慧检察建设,推动检察技术和信息化工作创新提升。一是不断强化技术性证据审查辅助办案,稳步推进检验鉴定、同步录音录像等各项工作,为检察业务提供全面的技术保障。二是积极开展一体化网络试点工作,今年完成电子卷宗系统的部署应用,有序推进智能语音等系统的检察业务应用。三是主动作为,力争明年推动建设市院数据分中心,同时搞好工作网网络安全体系建设。四是主动按照高检院科技强检示范院的标准和要求,大力推进全市科技强检示范院的创建工作。同时,积极推动全市两级院的涉密内网、检察工作网、检务公开平台的运行维护规范事项。抓住检察改革的历史机遇,为检察工作科学发展提供强有力的科技支撑和保障。

三、加强自身廉政建设

一是严格执行党的政治纪律和政治规矩,毫不动摇把坚持党的绝对领导作为最高原则。认真贯彻落实党中央决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对检察工作的绝对领导。

二是严以律已,着力营造廉洁高效的履职环境。在分管部门扎实推进党风廉政建设,认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,对分管的部门严格按照党风廉政建设责任制的要求督促抓好落实,结合业务工作认真开展廉政教育、警示教育,保障检察权规范有序运行。

三是廉洁自律,当好表率。虽为无党派干部,亦不断严格按照党员先进性标准,加强世界观改造,锤炼品德修养,始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。在日常生活工作中,自觉管住“三圈”,过好“三关”,自觉遵守各项检察纪律和规定禁令,主动抵制各种错误思想的侵蚀,防微杜渐,从思想上树立正确的世界观、人生观和权力观,筑牢廉洁从检的思想防线。

四、针对上年工作薄弱环节的改进措施

一要不断提高能力素质。提高服务检察中心工作的本领,加强创造性抓落实的力度,努力满足深化司法体制改革的形势任务、岗位职责的要求。不断深入研究探索工作中面临的新情况新问题,加强问题整改落实力度。

二要与干警广泛的交流,深入细致的了解干警的思想动态,切实卸掉干警的思想包袱和解决干警生活上的困难,使干警更好的为检察工作贡献自己的力量。



[关闭窗口]